โจทย์ใหญ่'กรรมการร่างรัฐธรรมนูญ' | คมชัดลึก

              ยังไม่มีใครรู้ว่าถึงขณะนี้คณะรักษาความสงบแห่งชาติจะเลือกใครมาทำหน้าที่ “คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ” หลังจากที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่แล้วได้ถูกคว่ำลงในชั้น คสช.

              ชื่อต่างๆ ที่ออกมาในขณะนี้ยังอยู่ในสถานะที่เรียกว่าการคาดเดา เพราะชื่อต่างๆ ที่ออกมานั้นออกมาจาก “แหล่งข่าว” และหลายชื่อก็ได้วิเคราะห์ออกมาจากความน่าจะเป็นและความรู้ความสามารถของเจ้าตัว ขณะเดียวกันผู้ที่มีชื่อปรากฏขึ้นมานั้นก็ทยอยออกมาปฏิเสธ

              ชื่อแรกที่เสนอและคาดการณ์นั้นคือ นายมีชัย ฤชุพันธุ์ อดีตประธานวุฒิสภา ผู้เชี่ยวชาญกฎหมายลำดับต้นๆ ของประเทศ และปัจจุบันยังเป็นหนึ่งใน คสช. แต่หลังจากปรากฏชื่อ ก็มีแหล่งข่าวออกมาระบุว่า นายมีชัยได้ปฏิเสธที่จะทำหน้าที่นี้ พร้อมกับเสนอชื่อ นายอานันท์ ปันยารชุน อดีตนายกรัฐมนตรีมาทำหน้าที่นี้

              นายอานันท์นั้น เป็นบุคคลที่มีต้นทุนทางสังคมสูง หากได้รับเลือกจริงก็น่าที่จะได้รับการยอมรับจากทุกฝ่ายไม่ว่าจะเป็น นักวิชาการ ทหาร เอ็นจีโอ หรือนักการเมือง อีกทั้งก็เคยทำหน้าที่ประธานกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 มาแล้ว

              อย่างไรก็ตาม นายอานันท์ นั้นมีบุคลิกที่ค่อนข้างเป็นตัวของตัวเองสูง และด้วยต้นทุนที่สูงนั้นอาจจะทำให้เขาค่อนข้างเป็นอิสระ คำถามจึงต้องย้อนกลับไปยัง คสช. ว่าอยากจะให้นายอานันท์ทำงานนี้หรือไม่ และอีกคำถามคือ นายอานันท์ ซึ่งมีอายุถึง 83 ปี พร้อมที่จะเข้ามารับภาระที่ใหญ่และหนักหน่วงนี้หรือไม่

               ขณะที่บางสายก็เสนอชื่อ “นายวิษณุ เครืองาม” รองนายกรัฐมนตรี เนื่องจากมองว่ามีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านกฎหมาย และยังเป็นรองนายกฯ ซึ่งจะเข้าใจการทำงานได้เป็นอย่างดี แต่นายวิษณุออกมาปฏิเสธและบอกถึงข้อจำกัดของตำแหน่งนี้กล่าวคือ ตามรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวมาตรา 8 ไม่เปิดโอกาสให้ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมาเป็นกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ยกเว้นสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และยืนยันว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะลาออกจากรองนายกรัฐมนตรี

              อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ “บิ๊กป้อม” พี่ใหญ่บูรพาพยัคฆ์ อย่าง พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ ออกมาระบุว่าจนถึงขณะนี้ยังไม่ได้คิดเรื่องนี้ แต่สเปคของเขานั้นอาจจะต่างจาก พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา และ วิษณุ เครืองาม กล่าวคือทั้งสองเห็นว่าไม่จำเป็นต้องเป็นนักกฎหมาย แต่ พล.อ.ประวิตร กลับระบุว่า “หลักๆ ต้องเป็นนักกฎหมาย”

              ที่น่าสนใจจากคำพูดของประวิตรคือ ต้องเป็นผู้ใหญ่ที่มีประสบการณ์ทางด้านการร่างรัฐธรรมนูญ ทำให้คนที่เข้าข่ายมารับงานยิ่งเหลือน้อยเข้าไปอีก หากดูคำพูดของประวิตร นอกจากตัวกรรมการยกร่างแล้ว ยังมีเรื่องเนื้อหาของร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่น่าสนใจคือ เรื่องของบทเฉพาะกาล ซึ่งจะเป็นตัวกำหนดการเปลี่ยนผ่านของสังคมช่วงที่มีการประกาศเริ่มใช้รัฐธรรมนูญ

              โดยเขาต้องการให้มีบทเฉพาะกาลเพื่อให้บ้านเมืองเกิดความสงบ และเดินต่อไปได้ และเป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์ในอนาคต ซึ่งทำให้มองได้ว่าต้องมีบทบัญญัติที่การันตีขององค์กรที่จะอยู่ดูแลบ้านเมืองช่วงเปลี่ยนผ่านในสถานการณ์พิเศษ

              โจทย์เช่นนี้เป็นโจทย์ใหญ่ที่ผู้จะมาทำหน้าที่กรรมการร่างรัฐธรรมนูญต้องรับมาและน่าที่จะต้องทำให้สำเร็จโดยเขียนไว้ในร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่