เปิดตารางผ่านร่างรัฐธรรมนูญ | คมชัดลึก

          วันที่ 6 กันยายนนี้ จะเป็นวันชี้ชะตาว่า ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่โดยสภาปฏิรูปแห่งชาติได้นัดประชุมนัดชี้ชะตานี้ในเวลา 10.00 น. โดยการลงมตินั้นจะเป็นการลงมติแบบเปิดเผย กล่าวคือขานชื่อสมาชิกแต่ละคนให้ลุกขึ้นยืนและประกาศว่าลงมติแบบไหน โดยไล่เรียงตามลำดับพยัญชนะ โดยที่จะไม่ให้มีการอภิปรายก่อนลงคะแนนแต่อย่างใด

          วิธีนี้ประชาชนสามารถรู้ได้ว่าใครบ้างที่ลงมติรับหรือไม่รับร่าง เสียงที่จะผ่านคือเสียงกึ่งหนึ่งของสมาชิกสภาเท่าที่มีอยู่ โดยขณะนี้ สปช. มีสมาชิกทั้งสิ้น 247 คน ดังนั้นเสียงที่จะผ่านคือ 124 เสียง

          ซึ่งหากผลคะแนนที่ออกมาคือไม่ผ่านก็ถือว่าเป็นอันสิ้นสุดลง สภาปฏิรูปแห่งชาติก็หมดภาระหน้าที่และสูญสิ้นไป ณ เวลานั้น

          จากนั้นก็จะเข้าสู่กระบวนการที่ คสช. ตั้งคณะกรรมการยกร่างรัฐธรรมนูญขึ้นมาใหม่จำนวน 21 คน ภายในเวลา 30 วัน เพื่อทำหน้าที่ยกร่างรัฐธรรมนูญขึ้นอีกฉบับ โดยให้เวลาในการทำงานของคณะกรรมการยกร่างชุดนี้ 180 วัน จากนั้ันจึงให้นำร่างไปทำประชามติ

          นี่คือกระบวนการหากร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านในชั้น สปช.

          อย่างไรก็ตามหาก สปช.ลงประชามติโหวตผ่านก็จะมีหน้าที่ที่ต้องทำให้เสร็จสมบูรณ์ กล่าวคือ ต้องโหวตว่าจะเสนอคำถามอื่นควบคู่ไปกับคำถามประชามติเรื่องรัฐธรรมนูญหรือไม่ หากที่ประชุมมีมติว่าจะถามคำถามอื่นด้วย ก็จะเข้าสู่ขั้นตอนการหารือและลงมติว่าจะถามคำถามใดเพียงหนึ่งคำถาม

          ถึงเวลานี้มีญัตติเรื่องคำถามเพียงสองคำถาม คือ 1.ญัตติของนายไพบูลย์ นิติตะวัน ที่เสนอให้มีการปฏิรูปไปอีก 2 ปีก่อนจัดการเลือกตั้ง และ 2.ญัตติของนายเอนก เหล่าธรรมทัศน์ ที่เสนอให้มีกลไกป้องกันและขจัดความขัดแย้งที่อาจนำไปสู่ความรุนแรงหลังมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ

          ต่อมาก็จะส่งเรื่องไปยังรัฐบาล โดยรัฐบาลก็จะพิจารณาว่าจะเห็นชอบกับคำถามที่จะถามควบคู่หรือไม่

          จากนั้นจะส่งเรื่องไปยัง กกต. เพื่อให้เดินหน้าทำประชามติ โดย กกต.จะดำเนินการจัดพิมพ์ร่างรัฐธรรมนูญ ร่างสรุป และคำอธิบายคำถามประกอบ โดยจะต้องแจกให้ครบ 80% ของครัวเรือนหรือ 16.58 ล้านชุด จึงจะกำหนดวันลงประชามติ โดยต้องกำหนดไม่น้อยกว่า 30 วัน แต่ไม่เกิน 45 วัน นับแต่ส่งร่างครบถ้วน โดยคาดว่าจะอยู่ในช่วงต้นเดือนมกราคม

          หากร่างรัฐธรรมนูญผ่านประชามติ ก็จะเข้าสู่กระบวนการทูลเกล้าฯ ถวายต่อไป แต่หากผลคำถามประกอบประชามติมีอะไรที่ขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญก็ให้กรรมาธิการยกร่างฯ นำกลับมาแก้ให้สอดคล้องกับผลประชามติภายใน 30 วัน และส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาใน 30 วัน หากศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยแล้วว่ายังไม่ถูกต้องก็จะส่งกลับมาให้แก้ให้เสร็จใน 15 วัน จากนั้นจึงนำขึ้นสู่กระบวนการทูลเกล้าฯ ถวายต่อไป

          ต่อมาก็จะเป็นขั้นตอนการร่างกฎหมายลูกโดยเฉพาะกฎหมายเลือกตั้ง และเมื่อกฎหมายเลือกตั้งผ่านความเห็นชอบของ สนช. แล้วรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ก็ได้เขียนให้จัดการเลือกตั้งทั่วไปใน 90 วัน โดยคาดว่า หากไม่มีอะไรติดขัดก็น่าที่จะเลือกตั้งได้ในเดือนกันยายน 2559

          แต่ถ้าร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านประชามติก็จะย้อนกลับไปยังกระบวนการคล้ายตอนที่ไม่ผ่าน สปช. กล่าวคือตั้งกรรมการยกร่างฯ และเขียนรัฐธรรมนูญใหม่ ซึ่งกว่าจะได้เลือกตั้งอาจจะล่วงเข้าสู่ช่วงเดือนกรกฎาคม 2560
-----------