ฟ้อง'ประยุทธ์'ใช้อำนาจตามอำเภอใจ | คมชัดลึก

 

                      23 ก.ค. 58  นายวัฒนา เมืองสุข อดีต รมว.พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) และอดีต ส.ส.พรรคเพื่อไทย เดินทางพร้อมกับ นายนรินท์พงศ์ จินาภักดิ์ นายกสมาคมทนายความแห่งประเทศไทย ฐานะผู้รับมอบอำนาจ ยื่นฟ้อง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ในฐานะหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เป็นผู้ถูกฟ้อง เรื่องกระทำการโดยมิชอบด้วยกฎหมาย จากกรณีที่มีการออกประกาศ คสช.ฉบับที่ 21/2557 ลงวันที่ 23 พ.ค. 57 ห้ามบุคคลที่มีชื่อ 155 ราย เดินทางออกนอกราชอาณาจักร เว้นแต่จะได้รับอนุญาต ซึ่งนายวัฒนา ผู้ฟ้อง เป็น 1 ใน 155 รายชื่อดังกล่าวด้วย

 

                      โดยคำฟ้อง ระบุว่า ประกาศดังกล่าว เป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากประกาศ คสช.ห้ามบุคคล มีชื่อ 155 ราย เดินทางออกนอกราชอาณาจักร มีผลบังคับทางบริหาร จึงถือเป็นคำสั่งทางปกครอง ซึ่งสภาพของประกาศใช้บังคับกับบุคคลที่ระบุไว้โดยเฉพาะเจาะจง 155 ราย ด้วยเหตุผลทางการเมืองของ พล.อ.ประยุทธ์ ในฐานะหัวหน้า คสช. ผู้ถูกฟ้อง ไม่ได้เป็นการใช้บังคับกับประชาชนเป็นการทั่วไป และการระบุชื่อก็เกิดจากดุลพินิจของผู้ถูกฟ้องเพียงฝ่ายเดียวโดยคำนึงถึงผลทางการเมืองเช่นเดียวกัน โดยไม่มีหลักเกณฑ์ใดให้ยึดถือปฏิบัติ ซึ่งการแจ้งผลว่าจะอนุญาตให้เดินทางออกนอกราชอาณาจักรได้หรือไม่ ก็จะแจ้งด้วยวาจาผ่านทางโทรศัพท์ ไม่มีเอกสารหลักฐานใดแสดงการอนุญาต ประกาศนั้นจึงไม่ได้มีผลในทางนิติบัญญัติที่สามารถนำไปใช้บังคับกับบุคคลเป็นการทั่วไปที่จะถือว่าเป็นกฎหมายได้ นอกจากนี้การออกประกาศดังกล่าวยังมีลักษณะ เลือกปฏิบัติ เพราะการกำหนดรายชื่อบุคคลที่ห้ามเดินทางและการใช้ดุลพินิจอนุญาตให้เดินทางได้หรือไม่ เกิดขึ้นตามอำเภอใจของผู้มีคำสั่ง มีขึ้นเพื่อประโยชน์ทางการเมืองและถูกใช้เป็นเครื่องมือต่อรองทางการเมือง ขัดต่อประเพณีการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข รวมทั้งจำกัดสิทธิและเสรีภาพในการเดินทางที่เป็นเสรีภาพของบุคคล ขัดต่อหลักสิทธิมนุษยชนตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศ และยังขัดต่อรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ที่ใช้บังคับอยู่ปัจจุบันด้วย ซึ่งก่อนยื่นฟ้องคดี ผู้ฟ้องได้แจ้งขออนุญาต ในวันที่ 22 มิ.ย. เพื่อขอเดินทางไป-กลับประเทศสิงคโปร์ วันเดียวที่ 17 ก.ค. 58 เพื่อดูสถานศึกษาให้บุตร กระทั่งวันที่ 15 ก.ค.ที่ผ่านมา คณะทำงานของ พล.อ.ประยุทธ์ ผู้ถูกฟ้อง แจ้งผลว่าไม่อนุญาตให้ผู้ฟ้อง เดินทางออกนอกราชอาณาจักรตามคำขอ เนื่องจากผู้ฟ้องแสดงความเห็นผ่านสื่อวิพากษ์วิจารณ์การทำงานของ พล.อ.ประยุทธ์ ผู้ถูกฟ้อง จึงให้ชะลอการยื่นเรื่องขอเดินทางไว้ 3 เดือนก่อน หรือให้ยื่นเรื่องใหม่หลังวันที่ 18 ก.ย. การกระทำจึงส่งให้ผู้ฟ้องไม่สามารถเดินทางไปประเทศสิงคโปร์ และจากนี้ไปจะไม่สามารถเดินทางไปกิจธุระต่างประเทศได้อีกด้วย

 

                      ผู้ฟ้อง จึงขอให้ศาลปกครองกลาง มีคำพิพากษาเพิกถอนประกาศ คสช.ฉบับที่ 21/2557 ดังกล่าว รวมทั้งขอให้ศาลมีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวด้วย เพื่อให้ผู้ฟ้องเดินทางออกนอกราชอาณาจักรได้โดยไม่ต้องขออนุญาตตามประกาศ คสช.ได้เหมือนบุคคลทั่วไป

 

                      ทั้งนี้ศาลปกครองกลาง ได้รับคำฟ้องไว้ในสารบบความ เพื่อมีคำสั่งว่าจะรับฟ้องหรือไม่ หรือมีคำสั่งอย่างหนึ่งอย่างใดต่อไป

 

                      ขณะที่นายวัฒนา อดีต รมว.พัฒนาสังคม ฯ กล่าวว่า การออกกฎเกณฑ์ต่างๆ จะขัดรัฐธรรมนูญ ฯ ไม่ได้ ต้องมีความชอบธรรมไม่ขัดกฎหมายระหว่างประเทศ ไม่ขัดสิทธิ์พื้นฐานความเป็นมนุษย์ วันนี้ตนจึงใช้สิทธิ์ทางศาล เพราะคำสั่งที่ออกมาไม่ชอบด้วยกฎหมาย การขอให้ศาลเพิกถอนคำสั่งเรื่องการขออนุญาตเดินทางออกนอกประเทศ เพราะเป็นสิทธิ์ขั้นพื้นฐานของทุกคนในการเดินทาง ถือเป็นสิทธิ์ส่วนตัวที่สหประชาชาติเองก็รับรองไว้ การที่จะจำกัดสิทธิ์ได้ต้องเป็นกรณีภัยต่อความมั่นคง แต่คำสั่ง คสช.หวังผลทางการเมือง ซึ่งตนถูกนำมาใช้ต่อรองทางการเมือง ถูกสั่งห้ามตนเดินทางไปต่างประเทศเพราะวิจารณ์นายกรัฐมนตรี

 

                      นายวัฒนา กล่าวอีกว่า ศาลจะพิจารณาอย่างไรอยู่ที่ดุลพินิจของศาล ขณะที่การฟ้องตนไม่ได้ขอให้ศาลไต่สวนฉุกเฉิน เพราะยังไม่มีภารกิจที่ต้องการเดินทาง จึงขอผ่านช่องทางปกติ แต่ก็ขอให้ศาลคุ้มครองชั่วคราว

 

                      "ผมไม่มีกำหนดการเดินทางไปงานวันเกิดของ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร ในวันที่ 26 ก.ค.นี้ แต่เดินทางไปสิงคโปร์เพราะไปติดต่อที่เรียนให้บุตร"

 

                      ด้านนายนรินท์พงศ์ ทนายความ กล่าวว่า ในการยื่นฟ้องนี้ที่ขอให้ศาลมีคำสั่งคุ้มครองนั้น เป็นการขอไว้ในอนาคตว่าหากเรามีความจำเป็นต้องเดินทางออกนอกประเทศ ขอให้ศาลมีคำสั่งคุ้มครองที่จะไม่ต้องขออนุญาต คสช. แต่การขอนี้เราไม่ได้เห็นว่าเป็นกรณีฉุกเฉิน จึงไม่ได้ขอให้ศาลไต่สวนโดยฉุกเฉินเร่งด่วน ซึ่งหลังจากยื่นฟ้องศาลก็ยังไม่ได้มีคำสั่งนัดใดๆ