เข้าสู่ช่วงไฮไลท์ของการแก้ไข‘ร่างรัฐธรรมนูญ’ | คมชัดลึก

            ตั้งแต่วันนี้เป็นต้นไป การประชุมของคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อพิจารณาแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญร่างแรกของคณะกรรมาธิการตามข้อเสนอของภาคส่วนต่างๆ จะเข้าสู่เนื้อหาส่วนที่เกี่ยวข้องกับ “โครงสร้างอำนาจทางการเมือง” ซึ่งถือว่าเป็นส่วนที่เป็นไฮไลท์ที่สุด

            หมวดรัฐสภา จะเป็นส่วนแรกที่คณะกรรมาธิการจะเริ่มพิจารณา โดยหมวดรัฐสภา ซึ่งประกอบด้วยสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา

            เรื่องจำนวนและที่มาของ ส.ส.จะเป็นส่วนแรกที่จะพิจารณา ซึ่งที่ผ่านมาคณะกรรมาธิการได้หารือในหลักการและตกลงกันได้แล้วว่า จะมีการแก้ไขจำนวนและที่มาของ ส.ส. โดยในส่วน ส.ส.ระบบบัญชีรายชื่อที่เดิมแบ่งเป็น 6 ภาค จะแก้ให้เป็นบัญชีเดียวทั่วประเทศ ในส่วนจำนวน ส.ส.โดยรวมไม่เปลี่ยน แต่เปลี่ยนรายละเอียด คือ มี 450 คนเหมือนเดิม แต่ปรับลดจำนวน ส.ส.บัญชีรายชื่อลงมา จาก 200 เหลือ 150 และเพิ่ม ส.ส.เขต จาก 250 เป็น 300

            ชัดเจนว่า เป็นการแก้ไขที่ทำให้นักการเมืองเดือดร้อนแน่นอน หาก ส.ส.เขต ที่เดิมเคยมี 375-400 คน ลดลงไปร้อยกว่าคน

            อีกประเด็นในส่วนของ ส.ส.คือ เรื่องคุณสมบัติผู้สมัคร ส.ส. ที่เดิมเขียนห้ามผู้เคยถูกตัดสิทธิทางการเมือง ก็จะตัดออก ซึ่งจะสอดคล้องกับที่แก้ไขในรัฐธรรมนูญชั่วคราวไปแล้ว ส่วนนี้หลักๆ จะเกี่ยวข้องกับนักการเมือง 111 และ 109 ราย ที่ถูกตัดสิทธิเนื่องจากศาลรัฐธรรมนูญสั่งยุบพรรคไทยรักไทย พรรคพลังประชาชน และพรรคชาติไทย

            รวมถึงเรื่อง “กลุ่มการเมือง” ส่งผู้สมัคร ส.ส. ที่คณะกรรมาธิการแสดงท่าทีจะว่าตัดออก

            ในส่วนของวุฒิสภา ที่มีการตกลงกันแล้วว่าจะแก้ไขคือ เรื่อง “อำนาจหน้าที่ของ ส.ว.” เบื้องต้นจะตัดอำนาจในการเสนอร่างกฎหมาย และอำนาจในการพิจารณารายชื่อผู้ที่นายกฯ จะนำขึ้นทูลเกล้าฯ ถวาย แต่งตั้งเป็นคณะรัฐมนตรี

            อำนาจหน้าที่อีกส่วน ส.ว.ที่อาจจะต้องมีการแก้ไขคือ อำนาจในการ “ถอดถอน” ผู้ดำรงตำแหน่งต่างๆ ที่มีการเสนอว่า ส.ว.ควรถอดถอนได้เฉพาะบุคคลที่วุฒิสภาให้ความเห็นชอบดำรงตำแหน่งเท่านั้น

            อีกประเด็นสำคัญที่ต้องจับตาว่าจะมีการแก้ไขหรือไม่ คือ เรื่องที่มา ส.ว. ที่มีเสียงหนาหูว่าจะมีการแก้ไขให้ ส.ว.มาจากการแต่งตั้งทั้งหมด จากเดิม 77 คน จาก 200 คนมาจากการเลือกตั้งจาก 77 จังหวัด ส่วนที่เหลือมาจากกระบวนการสรรหา

            พ้นจากเรื่อง ส.ส. และ ส.ว.ไปแล้ว หมวดต่อไปที่ต้องจับตา คือ หมวดที่ว่าด้วยคณะรัฐมนตรี แน่นอนจุดแรกที่น่าจะทำให้เกิดแรงกระเพื่อมทางการเมืองอีกครั้ง คือเรื่องที่มานายกฯ ที่ร่างรัฐธรรมนูญของคณะกรรมาธิการเปิดช่องให้ “คนนอก” มาเป็นได้

            เนื่องจาก ครม.และ คสช. ไม่ได้เสนอแก้ไขเรื่อง “ที่มานายกฯ” ขณะที่พรรคการเมืองหลักและหลายภาคส่วนในสังคมเรียกร้องให้มีการแก้ไข จึงต้องจับตาดูว่าถึงที่สุดคณะกรรมาธิการจะมีการแก้ไขหรือไม่