‘พีระศักดิ์’คาด‘นายกฯ’อยู่ยาวถึงปี60 | คมชัดลึก

 

           20 มิ.ย.58 นายพีระศักดิ์ พอจิต รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) คนที่ 2 กล่าวระหว่างการประชุมหารือกับหน่วยราชการ จ.เลย ว่า หลังการแก้ไขรัฐธรรมนูญชั่วคราวเสร็จสิ้นแล้วผ่านการพิจารณาของสนช. คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ จะมีการพิจารณาร่างฉบับรธน.เสร็จประมาณเดือนส.ค. ก่อนที่จะเสนอให้สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) เห็นชอบหรือไม่เห็นชอบในวันที่ 6 ก.ย. ซึ่งหลังจากนั้นก็จะมีการทำประชามติรัฐธรรมนูญ และเชื่อว่าถ้ามองอย่างโลกสวยเดือนม.ค.2559 ไม่มีทางทำประชามติได้เพราะตามขั้นตอนแล้วต้องพิมพ์ร่างรัฐธรรมนูญส่งให้ประชาชนตามครัวเรือนครบ 80 เปอร์เซ็นต์ 24 ล้านครัวเรือน ซึ่งต้องใช้เวลาพอสมควร

 

           “สปช.จะรับหรือไม่รับร่างรัฐธรรมนูญ ก็ยังไม่รู้ว่าจะมีสำนักพิมพ์ใดที่จะรับพิมพ์และกล้าตุนกระดาษไว้เพื่อรับพิมพ์และสั่งพิมพ์ไว้ล่วงหน้า นอกจากจะผ่านประชามติในวันที่ 6 ก.ย.จึงจะเริ่มกระบวนการพิมพ์ สำนักพิมพ์จึงจะกล้ากว้านซื้อกระดาษมารับพิมพ์“ นายพีระศักดิ์ กล่าว

 

           รองประธานสนช.คนที่ 2 กล่าวอีกว่า ก่อนทำประชามติต้องมีกฤษฎีกาเพื่อกำหนดวันในการทำประชามติ จะใช้เวลาเร็วที่สุดประมาณวันที่ 6 ก.พ.2559 และเมื่อสปช.เห็นชอบและรธน.ผ่านการทำประชามติแล้ว ประมาณเดือน ต.ค.-ธ.ค.2559 ถึงจะมีการจัดเลือกตั้ง และใช้เวลาที่จะประกาศผลเลือกตั้งในระยะเวลาอีก 30 วัน เชื่อว่ารัฐบาลนี้จะอยู่ไปถึงต้นปี 2560 และจะได้พิจารณาพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2560 โดยสนช.จะเป็นคนพิจารณาผ่านร่างพ.ร.บ.งบประมาณด้วย ซึ่งจะทำให้เป็นประโยชน์ต่อประชาชน

 

 

 

 

‘ดิเรก’ แนะประชามติควรมีคำถามเดียวเหมือนทำประชามติปี 50 หวั่นปชช.สับสน

 

 

           นายดิเรก ถึงฝั่ง สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ(สปช.) ในฐานะรองประธานคณะกรรมาธิการปฏิรูปการเมือง สปช. กล่าวถึงการเปิดให้สปช.ตั้งคำถามไปกับการทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญ ว่า ส่วนตัวเห็นว่า ควรตั้งเพียงคำถามเดียวคือ จะรับหรือไม่รับร่างรัฐธรรมนูญเท่านั้น เหมือนตอนทำประชามติรัฐธรรมนูญปี 50 จึงจะเรียกว่าเป็นการทำประชามติที่ถูกต้อง ไม่จำเป็นต้องมีคำถามข้ออื่นจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) และสปช. เพราะจะยิ่งทำให้ประชาชนสับสน การมีคำถามประเด็นอื่นๆมาแทรก ถือว่าผิดหลักการทำประชามติ ยิ่งหากคำถามที่มาแทรกมีเนื้อหาไปขัดแย้งกับคำถามประชามติหลัก จะยิ่งสร้างความสับสน เพราะไม่เคยมีประเทศใดที่ทำประชามติ โดยการตั้งคำถามหลายข้อ

 

           ด้านนายเสรี สุวรรณภานนท์ สปช. ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม สปช. กล่าวว่า คาดว่า สปช.จะนัดหารือเรื่องการตั้งคำถามทำประชามติในช่วงปลายส.ค. ถึง ต้นเดือนก.ย. ภายหลังจากที่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญส่งร่างรัฐธรรมนูญที่ปรับปรุงแก้ไขเสร็จเรียบร้อยแล้วมาให้สปช.พิจารณาก่อนลงมติ แต่ขณะนี้ใครจะเสนอคำถามใดก็ให้เตรียมไว้ แล้วค่อยมาคุยกัน ส่วนตัวเห็นว่า คำถามที่สนช.และสปช.จะเสนอเป็นประเด็นที่เป็นปัญหาของประเทศจริงๆ และต้องระมัดระวังไม่ให้คำถามไปขัดแย้งกับคำถามหลักเรื่องการรับหรือไม่รับร่างรัฐธรรมนูญ คำถามอะไรที่หากถามแล้วสุ่มเสี่ยงจะเกิดความขัดแย้งกับคำถามหลัก ไม่ควรถาม ส่วนคำถามเรื่องการปฏิรูป 2 ปี ก่อนเลือกตั้งนั้น เห็นว่า ไม่ควรถาม เพราะเท่าที่ดูกรอบเวลา ก็จะมีการเลือกตั้งช่วงปลายปี 59 อยู่แล้ว ถือว่าช่วงเวลาใกล้เคียงกับการปฏิรูป 2 ปีอยู่แล้ว หากถามไปก็เสียของเปล่าๆ

 

 

‘กมธ.ปฏิรูปบริหารราชการแผ่นดิน’ เสนอ สปช.ผ่านแผนปฏิรูประยะ2 ตั้งหน่วยงานยุทธศาสตร์ชาติ

 

 

           ผู้สื่อข่าวรายงานถึงการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ที่นายเทียนฉาย กีระนันท์ ประธาน สปช. ได้นัดประชุมวันที่ 23มิ.ย. ว่า จะมีวาระพิจารณาที่คณะกรรมาธิการ (กมธ.) พิจารณาเสร็จแล้ว จำนวน 1 เรื่อง คือ รายงานการพิจารณาของ กมธ.ปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน เรื่อง การกำหนดยุทธศาสตร์ชาติและร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ....... ซึ่งเป็นการเสนอแผนปฏิบัติการการปฏิรูประยะที่2 ของ กมธ.ปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ที่มีนายธีรยุทธ์ หล่อเลิศรัตน์ สปช. เป็นประธาน กมธ.

 

           โดยมีสาระสำคัญ คือ ยุทธศาสตร์ชาติเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการพัฒนาประเทศให้มีความต่อเนื่อง เปลี่ยนไป แม้จะมีแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติมาแล้ว จำนวน 11 ฉบับ แต่ด้วยปัญหาของอิทธิพลทางการเมือง และความไม่ต่อเนื่องในนโยบายหลักทำให้แผนพัฒนาฯ เน้นประโยชน์เฉพาะช่วงระยะเวลาของรัฐบาลมากกว่าประเทศระยะยาว นอกจากนั้นกรณีที่หน่วยงานของราชการซึ่งมีแผนพัฒนาของหน่วยงานตนเอง ทำให้ขาดการบูรณาการและจัดลำดับความสำคัญแบบองค์รวมของการพัฒนาประเทศ ขณะเดียวกันอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติตามกฎหมายไม่ครอบคลุมทุกมิติของการพัฒนาประเทศไทย ดังนั้นแนวทางแก้ปัญหาและมุ่งสู่ความสำเร็จของการพัฒนาประเทศ คือ การมียุทธศาสตร์ชาติ เพื่อให้เป็นแม่บทของการกำหนดนโยบาย ทิศทางการพัฒนา การบริหารราชการแผ่นดิน การจัดสรรงบประมาณ โดยหลักของการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ คือ ต้องกำหนดเป้าหมายระยะยาว 20 ปีและมีการทบทวนทุกๆ 5 ปี หรือเมื่อสถานการณ์กระทบต่อเป้าหมายหลักของยุทธศาสตร์ รวมถึงต้องสร้างกลไกและกระบวนการจัดทำยุทธศาสตร์ที่ประชาชนให้การยอมรับและสะท้อนความต้องการของประชาชนที่แท้จริง ด้วยการรับฟังความเห็นของประชาชนด้วย

 

           การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติต้องมีสาระสำคัญด้านต่างๆ อาทิ ความมั่นคงทางทหาร, การเมือง, การบริหารราชการแผ่นดิน, กฎหมายและกระบวนการยุติธรรม, การปกครองท้องถิ่น, การศึกษาและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์, เศรษฐกิจ การเงิน การคลังและงบประมาณ, พลังงาน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม, สาธารณสุข, เทคโนโลยีการสื่อสาร , สังคม ศิลปะและวัฒนธรรม , วิทยาศาสตร์ และอื่นๆ ที่จำเป็น โดยการกำหนดเป้าหมายต้องพิจารณาจากการวิเคราะห์สถานการณ์ทั้งในและต่างประเทศ ทำอย่างรอบคอบและสอดคล้องกับการพัฒนาประเทศต่างๆ ในอนาคต ทั้งนี้ต้องมีคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติเป็นผู้ดำเนินการและติดตามประเมินผลการทำงาน

 

           สำหรับคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ ข้อเสนอของกมธ.ปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน เสนอ ให้มีจำนวน 23 คน ประกอบด้วย นายกฯ, ประธานสภาผู้แทนราษฎร, ประธานวุฒิสภา เป็นกรรมการโดยตำแหน่ง และมีกรรมการที่มาจากผู้ทรงคุณวุฒิด้านต่างๆ ที่ได้รับการสรรหาเข้ามาจำนวน 20 คน โดยกรรมการผู้ทรงคุณวุฒินั้นมีวาระดำรงตำแหน่ง 6 ปี สำหรับบทบาทหน้าที่ อาทิ กำหนดแนวทางจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ, บูรณาการ กำหนดเป้าหมายและจัดลำดับความสำคัญของการพัฒนาด้านต่างๆ กำหนดงบประมาณ ตรวจสอบ ติดตาม ประเมินผล รวมถึงทบทวน และปรับปรุงยุทธศาสตร์ชาติ นอกจากนั้นยังเสนอให้มีคณะกรรมการบริหารสำนักงานคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ จำนวน 29 คน ที่มาจากส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อาทิ สภาความมั่นคงแห่งชาติ, สำนักงบประมาณ, กระทรวงกลาโหม, กระทรวงการคลัง, กระทรวงการต่างประเทศ, อัยการสูงสุด, ที่ประชุมอธิการบดีของมหาวิทยาลัยของรัฐ, สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศทย รวมถึงผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะ มีหน้าที่กำกับดูแล รวมถึงวิเคราะห์ข้อมูล เพื่อกำหนดทิศทางยุทธศาสตร์ชาติ ขณะที่สำนักงาน เสนอให้ตั้ง สำนักงานคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ (สยช.) เป็นนิติบุคคล มีฐานะเป็นหน่วยงานของรัฐ ที่ไม่เป็นส่วนราชการตามกฎฆมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน และไม่เป็นรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีงบประมาณหรือกฎฆมายอื่น และอยู่ภายใต้กำกับของประธาน สยช.

 

           ขณะที่ร่างพ.ร.บ.ยุทธศาสตร์ชาติ ที่นำเสนอนั้น มีสาระสำคัญเพื่อกำหนดแนวทางการดำเนินงาน และการจัดตั้งองค์กรและกรรมการ สยช. รวมถึงกรอบการดำเนินงาน ซึ่งมีทั้งสิ้น 60 มาตรา

 

           ผู้สื่อข่าวรายงานว่าหากรายงานและร่างพ.ร.บ.ยุทธศาสตร์ชาติที่นำเสนอนั้น ได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสปช. จะเข้าสู่ขั้นตอนการนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อให้พิจารณาดำเนินการต่อไป