'กรุงเทพฯ' นครเจ้าปัญหา | คมชัดลึก

 

                      กรุงเทพมหานคร เป็นเมืองหลวงของไทยที่มีขนาดความใหญ่โตของพื้นที่ และจำนวนประชากรอยู่ในระดับมหานคร และเป็นเมืองใหญ่ที่ยากต่อการจัดระเบียบในทุกด้าน ทำให้มีปัญหาต่างๆ เกิดขึ้นมากมาย ไม่ต่างไปจากเมืองใหญ่ๆ ของประเทศที่ประชากรมีรายได้ต่อหัวไม่สูงมากนัก การต้องแย่งชิงพื้นที่ทำมาหากินเพื่อความอยู่รอด การต้องหาที่อยู่แค่ซุกหัวนอนไปวันๆ ทำให้ระเบียบต่างๆ ถูกละเมิดไปอย่างไม่เกรงกลัวต่อความผิดที่เกิดขึ้น ซึ่งทำให้ฝ่ายบริหารก็ยากที่จะจดบันทึกข้อมูลที่ถูกต้องเพื่อหาทางแก้ไขและพัฒนาด้วย อีกทั้งรายได้ของประชากรในกรุงเทพฯกับเมืองอื่นๆ ก็ทำให้มีการโยกย้ายถิ่นฐานของผู้คนเข้ามาในกรุงเทพฯ มากขึ้น

 

                      การโยกย้ายถิ่นฐานที่อยู่จากหัวเมืองเข้ามากรุงเทพฯ นั้น มีทั้งเพื่อเข้ามาทำมาหากินหรือเสี่ยงโชคเมืองใหญ่ มีทั้งเข้ามาเพื่อหาสถานศึกษาที่ดีกว่า และมีทั้งที่โยกย้ายถิ่นฐานเข้ามาอยู่ในกรุงเทพฯ อย่างถาวร และโยกย้ายเข้ามาตามฤดูกาลหรือตามช่วงเวลา กล่าวคือ เมื่อพืชไร่กำลังเจริญเติบโตและไม่ต้องการการดูแลรักษามาก เกษตรกรส่วนหนึ่งก็เข้ามาเพื่อหางานทำในกรุงเทพฯ เป็นต้น 

 

                      การโยกย้ายถิ่นที่อยู่ของผู้คนทั้งแบบถาวรและชั่วคราวนี้เองที่สร้างปัญหาให้แก่กรุงเทพฯ มากมาย เพราะบรรดาผู้คนที่เข้ามาเหล่านั้นจะกลายเป็นประชากรแฝง ที่ไม่สามารถจดนับหรือบันทึกตัวเลขได้ถูกต้อง ทำให้ฝ่ายบริหารไม่สามารถจัดสรรงบประมาณสำหรับสาธารณูปโภคได้อย่างเหมาะสม โดยที่ยังไม่ต้องไปนับถึงปัญหาอาชญากรรมที่ตามมา ซึ่งจะต้องได้รับการบริหารจัดการที่ถูกต้องอีกด้วย

 

                      ประชากรแฝงของกรุงเทพมหานครน่าจะมีจำนวนที่ไม่น้อยกว่าประชากรจริงตามทะเบียนบ้าน เป็นประชากรแฝงที่อาศัยอยู่บนพื้นที่ซึ่งรุกล้ำพื้นที่สาธารณะจำนวนมาก และเป็นประชากรแฝงที่ยึดพื้นที่สาธารณะ เช่น บาทวิถีเป็นพื้นที่สำหรับทำมาหากินสร้างรายได้ให้แก่ตนเอง สร้างปัญหามากมายให้เกิดขึ้น

 

                      ปัญหาประชากรแฝงดังกล่าว แม้จะเป็นที่รู้กันดี แต่ก็ไม่เคยปรากฏว่าฝ่ายบริหารของกรุงเทพฯ ชุดไหนๆ จะเข้ามาแก้ไขปัญหาให้ลดน้อยลงไป ทั้งที่หากสามารถแก้ไขบรรดาประชากรแฝงให้ขึ้นทะเบียนอย่างถูกต้อง จะช่วยลดปัญหาเรื่องต่างๆ ลงไปได้มาก และการขาดการประสานงานกันอย่างจริงจังของหน่วยงานราชการ เป็นปัญหาใหญ่ของการที่ไม่สามารถขึ้นทะเบียนหรือแก้ไขปัญหาจำนวนประชากรแฝงได้ 

 

                      หากจะเริ่มจดบันทึกและจัดทำทะเบียนราษฎรให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากขึ้น กรุงเทพมหานครควรเริ่มต้นจากอาชีพที่ไม่ถูกต้องแต่ได้รับการผ่อนผัน เช่น บรรดาผู้ค้าขายบนทางเท้าทั้งหลายต้องเป็นผู้ที่มีบัตรประชาชนแสดงให้เห็นว่า มีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้านของพื้นที่กรุงเทพฯ เท่านั้น เป็นต้น ซึ่งหากควบคุมหรือขึ้นทะเบียนจำนวนประชากรให้ถูกต้องใกล้เคียงกับความเป็นจริงได้ ฝ่ายบริหารก็สามารถจัดสรรงบประมาณสำหรับสาธารณูปโภคต่างๆ ได้แม่นยำมากขึ้น 

 

                      ทั้งหมดนี้คงต้องโยนคำถามกลับไปที่ฝ่ายบริหารของกรุงเทพมหานครว่า พร้อมหรือยังสำหรับการเริ่มต้นเข้าไปแก้ที่รากเหง้าของปัญหาทั้งหลายทั้งมวล ซึ่งก็คือเรื่องของการขึ้นทะเบียนและจัดระเบียบบรรดาประชากรแฝงทั้งหลายนั่นเองครับ

 

 

 

 

---------------------

 

(ขมน้ำตาล หวานบอระเพ็ด : 'กรุงเทพฯ' นครเจ้าปัญหา : โดย...พัฒนเดช อาสาสรรพกิจ)