สนช.พิจารณาร่างพ.ร.บ.งบปี59 | คมชัดลึก

 

             21 พ.ค.58 เมื่อเวลา 09.50 น. นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) แถลงถึงการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2559 วงเงิน 2.77 ล้านล้านบาท ที่สนช. จะพิจารณาในวันนี้ (21 พ.ค.) ว่า มีรายละเอียดที่สำคัญ คือ เป็นงบประมาณรายจ่าย จำนวน 2.77 ล้านล้านบาท ซึ่งยอมรับว่างบประมาณที่มีวงเงินสูงกว่างบประมาณปีที่ผ่านๆ มา นอกจากนั้นได้ตั้งเป็นงบประมาณแบบขาดดุล จำนวน 3.9 แสนล้านบาท ทั้งนี้มีงบที่ใช้เพื่อการลงทุน ประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งการตั้งงบประมาณจำนวนดังกล่าวไว้เพื่อต้องการกระตุ้น และเสริมสร้างความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัว

 

             สำหรับการพิจารณารายละเอียดของงบประมาณ ซึ่งสนช. อยู่ระหว่างศึกษาคืองบเดินทางศึกษาดูงานต่างประเทศ ขณะที่การตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.งบประมาณฯ ที่กำหนดไว้ 50 คน จะแบ่งเป็นสนช.ที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และสามารถปฏิบัติงานได้เต็มเวลา เพื่อให้เป็นประโยชน์ต่อการพิจารณาร่างพ.ร.บ.งบประมาณฯ ให้มากที่สุด จำนวน 40 คน เบื้องต้นได้คัดเลือกเกือบครบแล้ว และกมธ.ในสัดส่วนของรัฐบาล จำนวน 10 คน

 

 

‘พรเพชร’ เสนอแนะคนแก้รธน.ชั่วคราว57 ให้คำนึงหลัก 3 ข้อ

 

 

             21 พ.ค. นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) กล่าวถึงกรณีที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) และคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) อยู่ระหว่างการพิจารณายกร่างคำแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557เพื่อเปิดโอกาสให้ทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ว่า ขณะนี้ตนยังไม่ทราบว่าแนวทางของการแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวนั้นจะออกมาแบบไหน แม้นายวิษณุ เครืองาม รองนายกฯ จะออกมาให้สัมภาษณ์ถึงแนวทางเบื้องต้นของการดำเนินการหลังจากที่การทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญไม่ได้รับความเห็นชอบ ซึ่งส่วนตัวมองว่ากระบวนการที่จะพิจารณาเรื่องทำประชามตินั้นต้องคำนึงถึงประเด็นต่างๆ 

 

             ดังนี้ 1.การทำประชามตินั้นต้องการเห็นการสะท้อนความคิดเห็นของประชาชนอย่างแท้จริง และต้องรับฟังความเห็นให้มากที่สุดเพื่อให้มั่นใจว่าเสียงส่วนใหญ่ของประชาชนนั้นให้ความเห็นชอบจริง,2.หากผลของการออกเสียงประชามติไม่ผ่าน ต้องคำนึงว่าจะดำเนินการอย่างไรเพื่อให้ได้มาซึ่งร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เพื่อให้ประชาชนพอใจมากกว่าร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่ไม่ผ่านประชามติ และเป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติมากกว่าการไม่ยอมรับ ซึ่งกระบวนการดังกล่าวต้องพิจารณาว่าจะดำเนินการอย่างไร รวมถึงต้องพิจารณาด้วยว่าในกระบวนการที่ผู้ร่างรัฐธรรมนูญใหม่มีประเด็นใดที่ไม่เป็นที่ยอมรับ หรือมีข้อบกพร่องอย่างไร ส่วนตัวมองว่าต้องใช้เวลาศึกษาพอสมควร ส่วนประเด็นของการยึดโยงกับประชาชนในการยกร่างรัฐธรรมนูญนั้น ตนมองว่าประเด็นการยึดโยงสามารถทำได้หลายวิธี ทั้งการรับฟังความเห็น และ3.โร้ดแม็พที่จะดำเนินการว่าต้องใช้เวลาเท่าไร ซึ่งตนหวังว่าคนที่คิดต้องพิจารณาสิ่งที่เป็นประโยชน์ที่สุด

 

             นายพรเพชร กล่าวถึงกรอบและหลักเกณฑ์ที่สนช. จะพิจารณารัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557ฉบับที่แก้ไขเพิ่มเติมว่าตามกรอบเวลาที่กำหนดไว้ เมื่อสนช. ได้รับร่างแก้ไขเพิ่มเติมแล้ว จะมีเวลาพิจารณาว่าจะให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบภายใน15วัน และสนช.สามารถแก้ไขถ้อยคำได้ หากได้รับความยินยอมจากครม.และคสช. ซึ่งหลักที่จะใช้พิจารณาคือการศึกษา วิเคราะห์ ถึงเหตุผลและความจำเป็น ซึ่งอาจต้องสอบถามว่าตามที่เขียนมานั้นหมายความหรือมีความจำเป็นอย่างไร โดยสนช.อาจฟังเสียงภาคประชาชน สื่อมวลชนด้วย สำหรับวิธีการพิจารณาจะไม่เหมือนกับการพิจารณาร่างกฎหมายปกติ แต่รายละเอียดจะเป็นอย่างไรต้องรอเห็นเนื้อหาก่อน

 

             “ผมเชื่อว่าการพิจารณารัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557ฉบับที่แก้ไขเพิ่มเติมนั้นจะใช้หลักร่วมมือกัน หากสนช. เห็นว่าความเป็นอย่างไร ครม. และคสช. อาจเห็นด้วย เพื่อความมั่นคงของหลักการที่เป็นประโยชน์และรัฐธรรมนูญที่จะแก้ไข” นายพรเพชร กล่าว

 

             ผู้สื่อข่าวถามว่าฐานะเป็นผู้ร่วมยกร่างรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557มีการประเมินอย่างไร ถึงไม่กำหนดให้ทำประชามติรัฐธรรมนูญไว้ตั้งแต่แรก นายพรเพชร กล่าวว่าเพราะไม่มีหลักการใดที่รับประกันว่าการทำประชามติรัฐธรรมนูญ แม้รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550จะผ่านการทำประชามติก็มีผลบังคับใช้ไม่กี่ปีและอยู่ไม่นาน และโรดแม็พของคสช. มีประเด็นที่ต้องระวังว่า เมื่อทำประชามติ โรดแม็พจะยาวไปไกล ตอนที่ยกร่างรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557นั้นได้คำนึงว่าหากร่างรัฐธรรมนูญใหม่ไม่มีปัญหาอะไร ประชาชนพอใจ สปช.ให้การยอมรับ ไม่ต้องทำประชามติก็ได้ ทั้งนี้ตนยืนยันว่าการเขียนรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557ที่ไม่กำหนดเรื่องประชามติไม่ใช่เพราะความประมาทหรือความเลินเล่อ