ยกแรก ! ชำแหละ 'ร่างรัฐธรรมนูญ' | คมชัดลึก

 

                         วันที่ 20 เมษายน เป็นวันแรกที่สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) จะประชุมเพื่อพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญ “ร่างแรก” ที่คณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญที่มี “บวรศักดิ์ อุวรรณโณ” เป็นประธาน จัดทำเสร็จเรียบร้อยแล้วจำนวน 315 มาตรา โดย สปช.กำหนดวัน “ชำแหละ” ร่างรัฐธรรมนูญไว้ 7 วัน คือ 20-26 เมษายน

 

                         การประชุม สปช.เพื่อพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญครั้งนี้ ถือเป็นการเปิดสภาเพื่ออภิปราย วิพากษ์วิจารณ์ ร่างรัฐธรรมนูญอย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรก ที่ก่อนหน้านี้มีการอภิปราย “นอกสภา” กันมาตลอด 120 วันที่คณะกรรมาธิการลงมือร่างรัฐธรรมนูญ

 

                         ชัดเจนว่า การอภิปราย “นอกสภา” ที่ผ่านมา ประเด็นที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์หนักสุด คือประเด็นเกี่ยวกับโครงสร้างอำนาจทางการเมือง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องที่มานายกฯ ที่เปิดให้ “คนนอก” คือคนที่ไม่ได้เป็น ส.ส.เป็นนายกฯ ได้ แม้คณะกรรมาธิการจะยอมกำหนดเงื่อนไขการที่คนนอกจะมาเป็นนายกฯ ให้เข้มกว่าปกติ คือต้องมี ส.ส.ให้ความเห็นชอบไม่น้อยกว่า 2 ใน 3 ของจำนวน ส.ส.ทั้งหมด จากปกติใช้เสียงเพียงครึ่งหนึ่งของ ส.ส.ทั้งหมด แต่ก็ยังมีเสียงที่แสดงความไม่เห็นด้วยอยู่

 

                         เรื่องระบบการเลือกตั้ง ส.ส. “แบบสัดส่วนผสม” ที่คณะกรรมาธิการนำต้นแบบมาจากเยอรมนี ดูเหมือนเสียงไม่เห็นด้วยไม่ได้อยู่ที่รูปแบบการเลือกตั้ง แต่อยู่ที่รายละเอียดปลีกย่อยที่คณะกรรมาธิการเพิ่มเติมขึ้นมาใหม่ เช่น เรื่อง Open List ที่เปิดโอกาสให้ประชาชนจัดบัญชีรายชื่อใหม่โดยการเลือก 1 หมายเลขในบัญชีของพรรคการเมืองหรือการให้ “กลุ่มการเมือง” สามารถส่งผู้สมัครได้ ซึ่งแน่นอนคนที่แสดงความไม่เห็นด้วยกับประเด็นนี้คือ “นักการเมือง”

 

                         อีกเรื่องที่ถูกวิจารณ์หนักทั้งจากนักการเมืองและไม่ใช่นักการเมือง คือ เรื่องที่มาและอำนาจที่มากขึ้นอย่าง “มหาศาล” ของ ส.ว. ที่สำคัญคือ อำนาจในการตรวจสอบผู้ที่จะมาเป็นรัฐมนตรี และอำนาจในการเสนอร่างกฎหมาย และนอกจากเรื่องการเมือง ยังมีอีกหลายประเด็นที่สมาชิก สปช. เตรียมอภิปราย

 

                         อย่างไรก็ตามการพิจารณาของ สปช.ชั้นนี้เป็นแค่การอภิปรายแสดงความคิดเห็นเท่านั้น ยังไม่สามารถแก้ไขอะไรได้ ขั้นตอนในการแก้ไขจะอยู่หลังจากนี้คือ สมาชิก สปช., คณะรัฐมนตรี และคสช.จะต้องทำคำขอแก้ไขส่งไปให้คณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ สปช.ประชุมเสร็จ จากนั้นคณะกรรมาธิการจะมีเวลา 60 วัน ในการพิจารณาทบทวนว่าจะยอมแก้ไขตามคำขอเหล่านั้นหรือไม่ ซึ่งคณะกรรมาธิการมีสิทธิ์ที่จะแก้หรือไม่แก้ก็ได้ เพียงแต่ในขั้นตอนสุดท้ายต้องส่งกลับมาให้ สปช.พิจารณาเพื่อให้ความเห็นชอบอีกครั้ง

 

                         ถ้าสปช.เห็นชอบก็ไปสู่ขั้นตอนนำขึ้นทูลเกล้าฯ หรือทำประชามติ (หาก คสช.ยอมให้ทำ) หากไม่เห็นชอบก็กลับไปเริ่มนับหนึ่งใหม่!

 

 

 

 

 

 

--------------------

 

(มอนิเตอร์ร่างรัฐธรรมนูญ : ยกแรก ! ชำแหละ 'ร่างรัฐธรรมนูญ' : โดย...สำนักข่าวเนชั่น)