เสนอคุมสื่อลามกอนาจารเด็ก | คมชัดลึก

 

                           19 ก.พ. 58  ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) โดยมีนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช. เป็นประธานการประชุม เพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ที่ น.ส.จินตนันท์ ชญาต์ร ศุภมิตร สนช. กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดย​สาระสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้ เพื่อกำหนดให้ความผิดเกี่ยวกับการครอบครองสื่อลามกอนาจารเป็นความผิดเฉพาะการมีไว้ครอบครองเพื่อการค้า เพื่อการแจกจ่าย หรือเพื่อการแสดงอวดประชาชน ทำ ผลิต มีไว้ นำเข้าในราชอาณาจักร ส่งออกไปนอกราชอาณาจักร พาหรือทำให้แพร่หลายด้วยประการใดๆ ประกอบการค้า หรือมีส่วนเกี่ยวข้องในการค้า โดยไม่ได้แยกประเภทของสื่อลามกอนาจารผู้ใหญ่ และสื่อลามกอนาจารเด็ก

 

                           ทั้งนี้การครอบครองสื่อลามกอนาจารผู้ใหญ่ ถือเป็นสิทธิ์ส่วนบุคคลที่สามารถกระทำได้ แต่สื่อลามกเด็กเป็นการละเมิดสิทธิ์ขั้นพื้นฐานของเด็กตามอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ประกอบกับการผลิตสื่อลามกอนาจารเด็ก เป็นการกระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญาชัดแจ้ง นอกจากนี้การกระทำดังกล่าว เป็นปัจจัยหนึ่งซึ่งก่อให้เกิดการล่วงละเมิดทางเพศต่อเด็ก สมควรที่จะกำหนดให้มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา

 

                           น.ส.จินตนันท์ อภิปรายว่า ที่ผ่านมาได้พยายามผลักดันกฎหมายฉบับนี้มา 8 ปี 4 รัฐบาล แต่ไม่สำเร็จ มีประชาชนเข้าร่วมลงรายชื่อกว่า 2 หมื่นรายชื่อ โดยหวังว่าเรื่องนี้จะนำไปสู่การแก้ไขปัญหา ทั้งเรื่องการกำหนดนิยามสื่อลามกอนาจารให้ครอบคลุมกับเทคโนโลยีที่พัฒนาไปหลายสื่อและรูปแบบ ซึ่งเรื่องนี้ถือเป็นเรื่องเร่งด่วนที่จะต้องเร่งแก้ไข

 

                           ขณะที่คุณหญิงทรงสุดา ยอดมณี สนช.​ อภิปรายว่า เห็นด้วยกับหลักการกฎหมายที่กำหนดให้ผู้ครอบครอง จำหน่ายผลิต ​ มีโทษหนักกว่าสื่อลามกอนาจารผู้ใหญ่ แต่เห็นว่า​บทกำหนดโทษ มาตรา 4 เพิ่มโทษจำคุกเป็นไม่เกิน 3 ปี ปรับไม่เกิน 3 หมื่นบาท นั้นอาจไม่สอดคล้องกับการวางหลักเกณฑ์เทียบเคียงที่ให้โทษจำคุก 1 ปี เท่ากับโทษปรับ ​2 หมื่นบาท ดังนั้นหากเทียบกับโทษไม่เกิน 3 ปี โทษปรับควรจะเป็น 6 หมื่นบาท หรือไม่

 

                           ขณะที่นายพรเพชร แจ้งต่อที่ประชุมว่า การเสนอร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ เป็นการเสนอของสมาชิก สนช. ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 14 วรรค 5 ซึ่ง รัฐบาลอาจสามารถขอรับไปพิจารณา ดังนั้นก่อนที่ สนช.จะมีการลงมติรับหลักการ จึงจะขอฟังความเห็นจากตัวแทนรัฐบาลก่อน

 

                           นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ชี้แจงว่า การเสนอขอแก้ไขกฎหมายอาญา ซึ่งถือเป็นกฎหมายหลักของประเทศ มีปัญหาที่จะต้องพิจารณาว่าจะกระทบกับกฎหมายเดิมที่มีอยู่แล้วหรือไม่ หรือตามเหตุผลที่เสนอร่าง พ.ร.บ. ที่อ้างถึง อนุสัญญาสิทธิเด็กฯ นั้นจะต้องตรวจสอบให้ท่องแท้ว่าการจะอนุมัติเนื้อหาตามอนุสัญญาครบถ้วนหรือไม่ และต้องพิจารณาว่าซ้ำซ้อนกฎหมายเดิมหรือไม่ รวมทั้งอัตราโทษที่มีสมาชิกตั้งข้อสังเกต ดังนั้นรัฐบาลจึงขออนุญาตนำกลับไปพิจารณาภายใน 20 วันนับจากวันที่ได้รับแจ้งและเสนอความเห็นกลับมายัง สนช. ก่อนเข้าสู่การพิจารณารับหลักการต่อไป

 

                           ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ถือเป็นร่างกฎหมายแรกที่ สนช.เป็นผู้นำเสนอ​เข้าสู่การประชุมของ สนช. ​โดยมีสมาชิก สนช. จำนวน 50 คน เป็นผู้ร่วมเสนอร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว โดยสาระสำคัญของร่างนี้ คือ กำหนดคำนิยามคำว่า “สื่อลามกอนาจารเด็ก” ไว้ในมาตรา 1 ของประมวลกฎหมายอาญา กำหนดให้ผู้ใดที่มีวัตถุหรือสื่อลามกอนาจารของเด็กอายุเกิน 15 ปี แต่ไม่เกิน 18 ปี ไว้ในความครอบครอง โดยประการที่น่าจะเกิดความเสียหายแก่ประชาชน ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี และปรับไม่เกิน 30,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และ​หากผู้ใดมีวัตถุหรือสื่อลามกอนาจารของเด็กอายุไม่เกิน 15 ปี ไว้ในความครอบครอง ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี และปรับไม่เกิน 100,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ กรณีการผลิต มีไว้ นำเข้า ส่งออกพาไปหรือทำให้แพร่หลายของสื่อลามกอนาจารของเด็กอายุไม่เกิน 18 ปี โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อการค้า ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 7 ปี และปรับไม่เกิน140,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

 

 

 

รับหลักการกฎหมายลดคดีในศาลฎีกา

 

 

                           เมื่อเวลา 09.30 น. มีการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เป็นประธาน โดยที่ประชุมได้พิจาณาร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (ฉบับที่...) พ.ศ. ... (แก้ไขเพิ่มเติมการอุทธรณ์ฎีกา) ที่คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ

 

                           สำหรับร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวมีสาระสำคัญ คือ การกำหนดหลักเกณฑ์ในการนำคดีแพ่งขึ้นสู่การพิจารณาของศาลฎีกา จากเดิมที่ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งในส่วนการฎีกา ไม่สามารถกลั่นกรองคดีที่ไม่เป็นสาระอันควรแก่การวินิจฉัยของศาลฎีกาได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงพอ ทำให้การพิจารณาพิพากษาคดีของศาลฎีกาเกิดความล่าช้า โดยได้กำหนดหลักเกณฑ์ของคดีที่จะสามารถนำมาพิจารณาในศาลฎีกาจำนวน 6 ข้อ ได้แก่ 

 

                           1. ปัญหาเกี่ยวพันกับประโยชน์สาธารณะ 2. เมื่อคำพิพากษา หรือคำสั่งของศาลอุทธรณ์ได้วินิจฉัยข้อกฎหมายที่สำคัญขัดกันหรือขัดกับแนวบรรทัดฐานของคำพิพากษาหรือคำสั่งของศาลฎีกา 3. คำพิพากษาหรือคำสั่งศาลอุทธรณ์ได้วินิจฉัยข้อกฎหมายที่สำคัญ ซึ่งยังไม่มีแนวคำพิพากษาหรือคำสั่งของศาลฎีกามาก่อน 4. เมื่อคำพิพากษาหรือคำสั่งศาลอุทธรณ์ขัดกับคำพิพากษาหรือคำสั่งอันถึงที่สุดของศาลอื่น 5. เพื่อเป็นการพัฒนาการตีความกฎหมาย และ 6. ปัญหาสำคัญอื่นตามข้อกำหนดของประธานศาลฎีกา ซึ่งการพิจารณาจะขึ้นอยู่กับองค์คณะผู้พิพากษาที่ประธานศาลฎีกาแต่งตั้ง ประกอบด้วย รองประธานศาลฎีกา ผู้พิพากษาในศาลฎีกา ซึ่งดำรงตำแหน่งไม่ต่ำกว่าผู้พิพากษาศาลฎีกาอย่างน้อย 3 คน

 

                           นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ชี้แจงว่า หลักในการนำขึ้นศาลฎีกาที่ผ่านมา มักจะใช้ระบบสิทธิที่คู่ความสามารถนำคดีไปสู่ศาลฎีกา ซึ่งกฎหมายฉบับนี้จะมีหลักการในการนำคดีขึ้นฎีกาผ่านระบบการให้อนุญาตโดยให้ศาลฎีกาเป็นผู้พิจารณาเอง แต่ยืนยันว่าระบบการให้อนุญาตลักษณะนี้ไม่ได้เป็นการตัดสิทธิของประชาชนหรือคู่ความในการสู้คดีที่ศาลฎีกา ระบบ3ศาล คือ ศาลชั้นต้น ศาลอุทธรณ์ และ ศาลฎีกา ยังอยู่เหมือนเดิมทุกประการ ไม่ได้ตัดตอนเหลือแค่สองศาลแต่อย่างใด

 

                           "ผู้พิพากษาศาลฎีกามีจำนวนน้อยประมาณ 140 คน แต่มีปริมาณคดีที่ขึ้นไปศาลฎีกาสะสมจำนวนมากประมาณ 20,000 ถึง 25,000 คดี การเพิ่มจำนวนผู้พิพากษาศาลฎีกาเพื่อพิจารณาคดีที่คั่งค้างและจำนวนคดีไม่ใช่เรื่องที่ทำกันง่ายๆ เพราะต้องคำนึงถึงคุณภาพของบุคคลด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องหาแนวทางบรรเทาคดีที่จะขึ้นไปที่ศาลฎีกา เช่น คดีที่ไม่เป็นสาระ คดีที่ไม่ได้มีความสำคัญ คดีที่ประวิงเวลา ถ่วงเวลา เพื่อให้ได้ชื่อว่าสู้กัน 3 ศาล ยืดเวลาที่จะบังคับคดี"

 

                           ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สมาชิก สนช.ได้ท้วงติงและสอบถามถึงความชัดเจนจากรัฐบาลว่า การออกกฎหมายฉบับนี้จะเป็นการกระทบสิทธิ์ของประชาชนหรือไม่ เนื่องจากรัฐธรรมนูญหลายฉบับที่ผ่านมาได้รับรองการใช้สิทธิ์ของประชาชนในการสู้คดีในชั้นศาลฎีกา ซึ่งนายวิษณุ ชี้แจงว่า ในชั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญของ สนช.สามารถปรับปรุงให้เหมาะสม และสอดคล้องกับความจำเป็นได้ ซึ่งรัฐบาลและสำนักงานยุติธรรมพร้อมจะให้ความร่วมมือต่อไป จากนั้นที่ประชุมได้มีมติรับหลักการวาระแรกด้วยคะแนน 168 ต่อ 9 เสียง ไม่เห็นด้วย 9 เสียงและงดออกเสียง 13 เสียง ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา จำนวน 21 คน แปรญัตติภายใน 15 วัน