ยกร่างรัฐธรรมนูญ 'ไม่มีพิมพ์เขียว' ? | คมชัดลึก

 

                            แม้ในกระบวนการยกร่างรัฐธรรมนูญ คนที่เสียงดังที่สุด "อย่างเป็นทางการ" คือ "สภาปฏิรูปแห่งชาติ" (สปช.) เพราะจะเป็นคนลงมติในขั้นตอนสุดท้ายว่าจะให้ "ร่างรัฐธรรมนูญ" ผ่านหรือไม่ แต่ดูเหมือนว่า "คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ" มิได้กังวลในข้อนี้นัก

 

                            ในการลงมติประเด็นสำคัญๆ ของคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่มี "บวรศักดิ์ อุวรรณโณ" เป็นประธาน และมีหมวกอีกใบเป็น "รองประธาน สปช." ในช่วงปลายปีที่ผ่านมา ปรากฏว่า "คว่ำ" ข้อเสนอประเด็นสำคัญๆ ของ สปช.เกือบทั้งหมด

 

                            ประเด็นแรกเรื่องที่มานายกฯ สปช.โดยคณะกรรมาธิการปฏิรูปการเมือง เสนอให้ "เลือกนายกฯ และคณะรัฐมนตรีโดยตรง" คณะกรรมาธิการลงมติเรื่องนี้ไปแบบ "คนละเรื่อง" คือ นายกฯ ไม่จำเป็นต้องเป็น ส.ส. และให้สภาผู้แทนฯ เป็นผู้เลือกนายกฯ

 

                            ประเด็นนี้ค่อนข้างชัดเจนว่า ที่คณะกรรมาธิการ "กล้าหัก" ข้อเสนอของ สปช. เพราะมีสัญญาณชัดเจนมาจาก "ผู้มีอำนาจตัวจริง" คือ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ว่า ไม่ปลื้มกับข้อเสนอเลือกนายกฯ โดยตรง เพราะหากเป็นเช่นนั้นก็แทบจะรู้ได้ตั้งแต่วันนี้เลยว่า "ใคร...พรรคไหน" จะได้เป็นนายกฯ บวกกับกระแสคัดค้านว่า หากเลือกตั้งนายกฯ โดยตรง จะกลายเป็น "ระบบประธานาธิบดี" ขณะที่ประเทศไทยเป็นการปกครองระบอบประชาธิปไตยที่มีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข

 

                            แต่นอกจากเรื่องที่มานายกฯ แล้ว ประเด็นสำคัญในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเข้าสู่อำนาจทางการเมือง คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญก็แทบจะไม่ได้เลือกข้อเสนอของ สปช.เลย

 

                            ไม่ว่าจะเป็น "ที่มาของ ส.ส." ที่ สปช.เสนอให้เลิกระบบบัญชีรายชื่อ หรือ ปาร์ตี้ลิสต์ เหลือแต่ ส.ส.ระบบเขตจำนวน 350 คน โดยให้เหตุผลสำคัญที่ให้ยกเลิกระบบปาร์ตี้ลิสต์ ว่า เพราะคนที่มาอยู่ในบัญชีรายชื่อส่วนใหญ่คือ นายทุน หรือนอมินีของนักการเมือง ไม่สะท้อนความเป็นตัวแทนประชาชน แต่คณะกรรมาธิการกลับลงมติเลือกใช้การเลือกตั้ง "แบบสัดส่วนผสม" (Mixed Member Proportional : MMP) หรือที่พูดกันว่า เป็นการเลือกตั้งแบบเยอรมัน ที่จะให้ความสำคัญกับทุกคะแนนเสียง เพื่อให้พรรคเล็กมีโอกาสได้ที่นั่งในสภา เพื่อไม่ให้พรรคใหญ่ได้เสียงข้างมากอย่างเด็ดขาด

 

                            ที่สำคัญ คือ เรื่อง "ที่มา ส.ว." ซึ่ง สปช.เสนอให้มีสัดส่วนครึ่งๆ คือ มาจากการเลือกตั้งจังหวัดละ 1 คน จำนวน 77 คน และมาจากการสรรหาจากกลุ่มอาชีพต่างๆ อีก 77 คน แต่คณะกรรมาธิการก็ลงมติเลือกที่จะให้ ส.ว.มาจากกระบวนการสรรหาทั้งหมด 200 คน และให้อำนาจ ส.ว.เพิ่มขึ้นหลายอย่าง โดยเฉพาะอำนาจในการตรวจสอบและให้ความเห็นชอบรายชื่อ ครม.ก่อนทูลเกล้าฯ ถวาย

 

                            การเคาะประเด็นต่างๆ ของคณะกรรมาธิการทำให้คำถามเรื่อง "พิมพ์เขียว" ดังขึ้นมาอีกครั้ง รวมถึงเรื่องกระบวนการรับฟังความเห็นจากภาคส่วนต่างๆ ว่า เป็นแค่ "พิธีกรรม" หรือไม่?

 

 

 

 

 

-----------------------

 

(มอนิเตอร์ร่างรัฐธรรมนูญ : ยกร่างรัฐธรรมนูญ 'ไม่มีพิมพ์เขียว' ? : โดย...สำนักข่าวเนชั่น)