ท้องถิ่นรูปแบบพิเศษนครแม่สอดต้องคู่กับการจัดตั้งเขตศก.พิเศษ | คมชัดลึก

               นโยบายรัฐบาลต้องการให้มีการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถพึ่งพาตนเองและตัดสินใจในกิจการของท้องถิ่นได้ รวมทั้งมีการพัฒนาความพร้อมของพื้นที่ให้เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดใหญ่ เป็นการปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษที่มีโครงสร้างการบริหารแตกต่างจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วไป ภายใต้เงื่อนไขที่ว่าคณะผู้บริหารท้องถิ่นต้องมาจากการเลือกตั้ง โดย อ.แม่สอด จ.ตาก มีความพร้อมจะดำเนินการเรื่องดังกล่าวนี้ อันเนื่องจากการเป็นประตูเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกับประเทศพม่าและสามารถพัฒนาให้เป็นฐานในการพัฒนาทางเศรษฐกิจการค้า การลงทุนที่สอดคล้องกับการพัฒนาประเทศ

               นายเทอดเกียรติ ชินสรนันท์ ที่ปรึกษาเทศบาลนครแม่สอด บอกว่า ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการนครแม่สอดที่รัฐบาลได้เร่งรัดให้ดำเนินการขณะนี้กำลังอยู่ในขั้นตอนของการนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรี ก่อนที่จะนำเข้าพิจารณาในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สำหรับการยื่นร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวได้มีการผลักดันมาอย่างต่อเนื่อง เพื่อจะนำมาช่วยส่งเสริมสอดรับกับเขตเศรษฐกิจพิเศษ อ.แม่สอด ที่จะเกิดขึ้น เมื่อเกิดเขตเศรษฐกิจพิเศษแม่สอดในพื้นที่จะต้องมีการขยายตัวทั้งด้านการค้า การลงทุนและการท่องเที่ยวโดยอัตโนมัติ

               ในมุมมองแล้ว อ.แม่สอด จะต้องพัฒนาพื้นที่ให้ทันกับความเจริญที่จะเข้ามา การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นเพื่อให้บริหารจัดการในรูปแบบพิเศษ จึงมีความสำคัญที่จะต้องเร่งดำเนินการเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจให้ควบคู่ไปกับการพัฒนาบริหารจัดการท้องถิ่นและคุณภาพชีวิตของประชาชนที่จะหลั่งไหลเข้ามาในพื้นที่เพิ่มมากขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยจะต้องพัฒนาทั้งระบบและทุกมิติของพื้นที่เพื่อให้เหมาะสมกับการบริหารจัดการ เรื่องสังคม คน สาธารณสุข สิ่งแวดล้อม การศึกษา รายได้ โครงสร้างพื้นฐาน รวมไปถึงด้านวัฒนธรรมระหว่างประเทศที่ต้องให้ความสำคัญเป็นอันดับต้นๆ เนื่องจากแม่สอดมีแนวเขตชายแดนที่ติดต่อกับประเทศพม่า

               "การดำเนินการปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษนครแม่สอด" จะต้องดำเนินการควบคู่ไปพร้อมๆ กับการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษแม่สอดเพื่อให้การพัฒนาด้านเศรษฐกิจการค้าการลงทุนการ ท่องเที่ยวควบคู่ไปกับการพัฒนาท้องถิ่นและคุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นที่ให้ดีขึ้น มีระบบสาธารณูปโภคพร้อมรองรับการขยายตัว ทั้งนี้การที่ส่วนท้องถิ่นจะมีโอกาสบริหารจัดการในรูปแบบพิเศษนครแม่สอดจะต้องให้ความสำคัญกับเรื่องการพัฒนาเทคโนโลยีและการศึกษาของประชาชนในพื้นที่ด้วย นอกจากนั้นในเรื่องการคมนาคมขนส่งจะต้องเร่งพัฒนาให้สอดรับกับการขยายตัวในอนาคต โดยเฉพาะสนามบินจะต้องมีการพัฒนาปรับปรุงให้มีความเหมาะสมกับพื้นที่และการขยายตัวทางเศรษฐกิจ

               ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการนครแม่สอดเกิดขึ้นจากการที่ภาครัฐต้องกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพึ่งพาตัวเองและตัดสินใจในกิจการของท้องถิ่นได้เอง ส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ พัฒนาเศรษฐกิจของท้องถิ่นและระบบสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ โดยคำนึงถึงเจตนารมณ์ของประชาชนในจังหวัดและกำหนดให้การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษที่มีโครงสร้างการบริหารที่แตกต่างจากที่บัญญัติไว้ โดยคณะผู้บริหารท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นต้องมาจากการเลือกตั้ง 

               ดังนั้นเพื่อสนับสนุนให้มีการบริหารท้องถิ่นรูปแบบพิเศษให้สอดคล้องกับระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมพื้นที่อ.แม่สอด จ.ตาก ซึ่งมีศักยภาพในการเป็นประตูเศรษฐกิจ ที่จะเชื่อมโยงกับประเทศเพื่อนบ้านและสามารถพัฒนาให้เป็นฐานในการพัฒนาทางเศรษฐกิจ การค้าและการลงทุน ที่สอดคล้องกับการพัฒนาประเทศ สมควรรวมเทศบาลนครแม่สอดและเทศบาลตำบลท่าสายลวด อ.แม่สอด จ.ตาก เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ สามารถจัดบริการสาธารณะที่มีคุณภาพแก่ประชาชนและรองรับการเจริญเติบโตของพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ 

               ขณะที่นายบรรพต ก่อเกียรติเจริญ ที่ปรึกษาหอการค้าจังหวัดตาก กล่าวว่า ร่างพ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการนครแม่สอด กำลังเร่งผลักดันให้เกิดขึ้นเพื่อรองรับการจัดตั้งเขตเศรษฐ กิจพิเศษแม่สอด โดยจะมีการแยกส่วนการทำงานอย่างชัดเจน การปกครองพิเศษจะดำเนินการโดยท้องถิ่น มีอำนาจในการบริหารจัดการพื้นที่ทั้งหมดให้สอดรับกับการขยายตัวของเขตเศรษฐกิจพิเศษแม่สอดที่จะมีนักลงทุนให้ความสนใจเข้ามาลงทุนในพื้นที่มากขึ้น เนื่องจากมองว่าแม่สอดเป็นเมืองชายแดนที่เชื่อมต่อกับประเทศพม่า ที่กำลังมีการปรับโครงสร้างพื้นฐานรองรับการก้าวเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจพิเศษจึงเป็นจุดที่น่าสนใจจะเข้ามาลงทุนในพื้นที่

               สำหรับ อ.แม่สอดจะเป็นประตูการค้าชายแดนที่สำคัญที่จะเชื่อมต่อเข้าไปในประเทศพม่า โดยผ่านเส้นทางแม่สอด-เมียวดี-กรุกกริก ได้โดยสะดวกเนื่องจากรัฐบาลไทยได้สนับสนุนงบประมาณก่อสร้างถนน โดยคาดว่าเส้นทางสายนี้จะแล้วเสร็จในปี 2558 ประกอบกับกำลังมีโครงการจะสร้างสะพานมิตรภาพไทย-พม่า แห่งที่ 2 เพื่อรองรับการเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษแม่สอด ทำให้การเดินทางขนส่งสินค้าและการท่องเที่ยวจะทำได้โดยสะดวกมากยิ่งขึ้น ประกอบกับการผ่านแดนเข้า-ออกของแรงงานพม่าสามารถทำได้แบบไปเช้าเย็นกลับโดยคาดว่าสะพานแห่งที่ 2 จะแล้วเสร็จในปี 2560

               สำหรับการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษแม่สอดจะส่งผลให้นักลงทุนเข้ามาในพื้นที่เพิ่มมากขึ้น มีการจัดพื้นที่ฟรีโซนขึ้นมาให้สอดรับการลงทุนและจะใช้เป็นแม่เหล็กในการดึงดูดภาคอุตสาหกรรมให้เข้ามาในพื้นที่ ซึ่ง จ.เมียวดี ได้ดำเนินการเขตฟรีโซนไปก่อนหน้านี้แล้วและเมื่อประกาศเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ นอกจากจะมีนักลงทุนเข้ามาพื้นที่เป็นจำนวนมากเพื่อลงทุนทำโรงงานอุตสาหกรรม จำเป็นอย่างยิ่งที่การบริหารงานด้านการปกครองท้องถิ่นจะต้องมีการพัฒนาปรับปรุงเปลี่ยนแปลง โดยการยกระดับให้แม่สอดมีอำนาจในการปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ "นครแม่สอด"

               อย่างไรก็ตาม อ.แม่สอด มีความพร้อมในการที่จัดตั้งเป็นเขตปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษนานแล้ว มีการร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการนครแม่สอดไว้ก่อนหน้านี้เพื่อรองรับการขยายตัวและให้ให้สอดคล้องกับการเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษที่จะมีความเจริญเข้ามาในพื้นที่ ดังนั้นการบริหารจัดการพื้นที่ในบางเรื่องจะต้องดำเนินการในทันทีโดยให้ท้องถิ่นตัดสินใจดำเนินการได้เองเพื่อความสะดวกรวดเร็วไม่จำเป็นต้องส่งเรื่องเข้ารับการอนุมัติจากส่วนกลางซึ่งต้องใช้เวลานาน