จี้ก.ล.ต.สอบลงทุนหุ้นสปส.ทีดีอาร์ไอชี้ผิดกฎหมาย-เปิดช่องปั่นหุ้น | คมชัดลึก

 น.ส.วรวรรณ ชาญด้วยวิทย์ ผู้อำนวยการวิจัยด้านหลักประกันทางสังคม สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) กล่าวว่า ตามกฎหมายการลงทุนของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) แล้ว สำนักงานประกันสังคม (สปส.) ไม่สามารถจะไปลงทุนหรือทำนิติกรรมด้านการเงิน หลักทรัพย์ หรือจะไปเปิดพอร์ตลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ผ่านบริษัทโบรกเกอร์ได้เอง เนื่องจาก สปส.ไม่ได้เป็นนิติบุคคล แม้ว่า ก.ล.ต.จะระบุว่าให้ดูตามกฎหมายประกันสังคมสามารถดำเนินการได้ แต่การซื้อขายหลักทรัพย์ การลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ภายในประเทศนั้น ไม่ว่านักลงทุนไทยหรือต่างประเทศต้องอยู่ภายใต้กฎหมายเดียวกันและภายใต้กำกับของ ก.ล.ต.

 ดังนั้น สิ่งที่ สปส.ดำเนินการอยู่ปัจจุบันถือว่าผิดกฎหมาย และ ก.ล.ต.ไม่ควรเพิกเฉย ต้องมีการกำกับตรวจสอบการเข้าไปลงทุน ตรงนี้ หากมีนักการเมืองหรือผู้บริหารที่แสวงหาผลประโยชน์เข้ามาแทรกแซงและต้องการหาผลประโยชน์ ต้องการเงินหาเสียง มีการจัดคนของตัวเองในนั่งในบอร์ด สปส. จัดซื้อหุ้นแบบดักหน้าดักหลัง ทำได้ง่ายมาก แต่กองทุนอาจเสียหายยับเยิน หรืออาจมีความประสงค์เพิ่มเพื่อราคาหุ้นตัวใดตัวหนึ่งก็ได้

 ทั้งนี้ เพราะเงินเงินลงทุนของ สปส.มีจำนวนมากถึง 5 แสนล้านบาท มีมากกว่านักปั่นหุ้นในตลาดด้วยซ้ำ เพราะฉะนั้นขยับตัวทีไรอาจทำให้ราคาเปลี่ยนได้ และ สปส.จะซื้อครั้งละจำนวนไม่น้อย ไม่ใช่ 100-200 หุ้น

 ด้านนางรัศม์ชญา กุลวนิชไชยนันท์ ผู้อำนวยการสำนักบริหารการลงทุน สปส. กล่าวย้ำว่า การดำเนินการลงทุนในตลาดหลักทรัพย์นั้น ยืนยันว่าสามารถดำเนินการได้ ภายใต้ระเบียบคณะกรรมการประกันสังคมว่าด้วยการจัดหาประโยชน์ของกองทุนประกันสังคม พ.ศ.2549 ที่ระบุว่า สปส.มีหน้าที่ในการนำเงินกองทุนไปจัดหาผลประโยชน์ในทรัพย์สินตั๋วเงินคลัง พันธบัตรรัฐบาล พันธบัตรธนาคารแห่งประเทศไทย ตราสารหนี้ เงินฝากหรือบัตรเงินฝาก หน่วยลงทุน หุ้น ธุรกรรมซื้อขายหรือโดยมีสัญญาซื้อคืน

 ส่วนหลักเกณฑ์การบริหารเงินการลงทุนนั้น สปส.ดำเนินการตามกรอบที่แผนการลงทุนประจำปีที่บอร์ด สปส.อนุมัติ ภายใต้กรอบระเบียบคณะกรรมการประกันสังคม ซึ่งกำหนดให้กองทุนประกันสังคมลงทุนในหลักทรัพย์ที่มีความมั่นคงสูงไม่ต่ำกว่า 60% และลงทุนในหลักทรัพย์ที่มีความเสี่ยงได้ไม่เกิน 40% โดยพิจารณาจากผลตอบแทนที่คาดว่าจะได้รับ ความเสี่ยงของการลงทุน ปัจจัยพื้นฐานดี และคำนึงถึงความมั่นคงของกองทุนในระยะยาวเป็นสำคัญ ซึ่งในแต่ละหน่วยนั้นจะมีผู้เชี่ยวชาญด้านการวิเคราะห์การซื้อขายหลักทรัพย์อย่างละเอียดรอบคอบ