กกต.ยังไม่ส่งพรฎ.เลือกตั้งถก'ปู'อีกรอบ | คมชัดลึก

              ที่สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) วันที่ 6 พ.ค.2557 นายภุชงค์ นุตราวงศ์ เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เปิดเผยว่า เมื่อเวลา 10.00 น. กกต.ทั้ง 5 คน ได้ประชุมร่วมกันเพื่อพิจารณาเนื้อหาถ้อยคำในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมกำหนดวันเลือกตั้งเป็นการทั่วไป และการหารือข้อเสนอแผนเดินหน้าประเทศไทย 10 ข้อ ของนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ต่อมาเมื่อเวลา 11.30 น. กกต.ได้สั่งพักการประชุมวาระดังกล่าวโดยยังไม่มีการลงมติ เนื่องจาก กกต.มีติดภารกิจพบกับเอกอัครราชทูตฝรั่งเศสประจำประเทศไทย โดยกกต.ทั้ง 5 คน จะกลับมาประชุมต่อในเวลา 14.30 น.

              ผู้สื่อข่าวรายงานด้วยว่า การพักการประชุมอาจทำให้กกต.ให้ความเห็นชอบและส่งร่างพรฎ.ดังกล่าวกลับไปให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ไม่ทันการประชุมคณะรัฐมนตรี(ครม.)ในวันที่ 6 พ.ค.นี้

             ต่อมาเมื่อเวลา 17.00 น. นายภุชงค์ แถลงผลการประชุมกกต.เพื่อพิจารณาเนื้อหาถ้อยคำในร่างพระราชกฤษฎีกา (พ.ร.ฎ.)แก้ไขเพิ่มเติมกำหนดวันเลือกตั้งเป็นการทั่วไปว่า เมื่อวันที่ 30 เม.ย.ที่ผ่านมา กกต.หารือร่วมกับนายกรัฐมนตรีที่กองทัพอากาศ จากนั้นกกต.ได้ประสานไปยังสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่ง 2 หน่วยงานยังมีความเห็นแตกต่างในประเด็นข้อกฎหมายโดยกกต.ยืนยันในเรื่องการแก้ไขปัญหาการเลือกตั้ง 2 ก.พ. แต่กฤษฎีกายังมีความเห็นแย้ง ในวันนี้กกต.ได้ประชุมพิจารณาและมีความเห็นส่งไปยังครม.เป็นหนังสือด่วนที่สุดที่ลต (กกต.) 0301/6407 ลงนามโดยกกต.ทั้ง 5 คน เรื่องความเห็นของกกต.เกี่ยวกับพ.ร.ฎ.แก้ไขเพิ่มเติมกำหนดวันเลือกตั้งส.ส.เป็นการเลือกตั้งทั่วไป พ.ศ.  ... ส่งถึงนายกรัฐมนตรี พร้อมกับแนบเอกสารอีก 2 ฉบับ ประกอบด้วย หนังสือสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ลงวันที่ 1 พ.ค. 2557 และคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 2/2557 ลงวันที่ 24 ม.ค.2557 เพื่อขอให้นายกฯและมาประชุมร่วมกับกกต.อีกครั้งเพื่อให้เกิดความละเอียดรอบคอบ
    
             นายภุชงค์ กล่าวอีกว่า สำหรับหนังสือของกกต.ระบุว่า ตามที่กกต.ได้ส่งร่างพ.ร.ฎ.แก้ไขเพิ่มเติมกำหนดวันเลือกตั้งฯ โดยเสนอว่าในกรณีมีเหตุจำเป็นหรือจะเกิดความเสียหายร้ายแรงต่อประเทศชาติ ให้นายกรัฐมนตรีปรึกษากกต.เพื่อให้ประธานกกต.ประกาศเลื่อนวันเลือกตั้งออกไปได้และกฤษฎีกาได้ตรวจให้ความเห็นว่าร่างพ.ร.ฎ.ดังกล่าวมีประเด็นปัญหาข้อกฎหมายว่าการกำหนดวันเลือกตั้งจะมอบอำนาจต่อไปได้หรือไม่ และจะเป็นการกระทำโดยไม่ใช่รูปแบบพ.ร.ฎ. รวมทั้งมีความเห็นว่าศาลรัฐธรรมนูญไม่ได้วินิจฉัยว่าเหตุของการให้เลื่อนการเลือกตั้งคือเหตุใด และการเลื่อนจะกระทำได้โดยพ.ร.ฎ. ดังนั้นกกต.จึงมีมติเอกฉันท์ในการประชุม ครั้งที่ 55 /2557 ให้เสนอความเห็นต่อนายกรัฐมนตรี ดังนี้ 1.พ.ร.ฎ.กำหนดวันเลือกตั้งทั่วไปตามแบบแผนหรือแบบธรรมเนียม แม้ไม่เคยมีเนื้อความในลักษณะของการกำหนดแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆที่อาจจะเกิดขึ้นแต่กกต. มีความเห็นว่าไม่เคยมีรูปบบมาตรฐานการตราพ.ร.ฎ.ว่าจะต้องมีเนื้อความอย่างไร ต้องบัญญัติถึงเรื่องอะไรบ้าง เป็นเกณฑ์บังคับมาก่อน แต่การตราพ.ร.ฎ.ขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาสำคัญของชาติเกี่ยวกับการเลือกตั้ง เป็นสิ่งที่สามารถกระทำได้ ยกตัวอย่าง พ.ร.ฎ.แก้ไขเพิ่มเติมกำหนดวันเลือกตั้งส.ส. พ.ศ.2549 ที่ได้มีการกำหนดวันบังคับใช้ไว้หลังวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาประมาณ1เดือน ซึ่งก็ไม่เคยมีมาก่อน แต่มีความจำเป็นต้องดำเนินการ เพื่อให้มีเวลาเตรียมการ หลังจากที่ศาลรัฐธรรมนูญ วินิจฉัยว่าวันเลือกตั้งจะต้องเกิดขึ้นภายใน60วัน นับแต่วันที่ พ.ร.ฎ.มีการใช้บังคับ แต่60วัน ดังกล่าวไม่อาจเตรียมการเลือกตั้งได้ทัน เป็นต้น

             เลขาธิการ กกต. กล่าวต่อว่า 2.จากเหตุการณ์ความไม่สงบจากการชุมนุมคัดค้านการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 2ก.พ. ทำให้ กกต.เสนอให้นายกรัฐมนตรี เลื่อนวันเลือกตั้งออกไปก่อน แต่นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีหลายคนเห็นว่าไม่สามารถเลื่อนวันเลือกตั้งออกไปได้ เพราะไม่มีอำนาจตามกฎหมาย และบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญรองรับการดำเนินการดังกล่าว แต่เมือกกต.ส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยชี้ขาด โดยศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าหากมีเหตุที่จะนำไปสู่ความเสียหายร้ายแรงแก่ประเทศชาติ หรือประชาชนอันเนื่องมากจากการจัดการเลือกตั้งทั่วไป กกต.ก็ชอบที่จะต้องแจ้งให้นายกรัฐมนตรีหรือครม.ทราบ เพื่อพิจารณาตราพ.ร.ฎ.กำหนดวันเลือกตั้งขึ้นใหม่

             เลขาธิการ กกต. กล่าวต่อว่า3. จากเหตุผลข้างต้น กกต.จึงมีความเห็นว่าการกำหนดให้มีบทบัญญัติดังกล่าว เป็นความพยายามแก้ไขปัญหาทางกฎหมายเดิมที่เคยเกิดขึ้นแล้วเป็นหลัก มิได้คำนึงถึงเพียงแต่แบบแผน และแนวทางการตรากฎหมายตามปกติ เพราะกกต.จะต้องเป็นผู้รับผิดชอบดำเนินการจัดการเลือกตั้งทั้งหมดภายหลัง พ.ร.ฎ.ประกาศใช้ จึงจำเป็นต้องมีบทบัญญัติเป็นเครื่องมือในการจัดการเลือกตั้งไม่ให้เสียเปล่าอีกครั้งหนึ่งและบทบัญญัติดังกล่าวจะเป็นเครื่องมือสร้างความมั่นใจให้แก่ ครม.และกกต.ได้ว่าการจัดการเลือกตั้งครั้งนี้ จะชอบด้วยรัฐธรรมนูญและอีกทั้งยังเป็นหลักประกันต่อสังคมว่าการเลือกตั้งจะต้องดำเนินการต่อไปได้แน่นอน

             เลขาธิการ กกต.กล่าวต่อว่า กกต.เสนอให้มีบทบัญญัติในการร่างพ.ร.ฎ.แก้ไขเพิ่มเติมกำหนดวันเลือกตั้งส.ส.เป็นการเลือกตั้งทั่วไป พ.ศ.... ดังนี้ "มาตรา.. ในกรณีที่มีเหตุที่จะนำไปสู่ความเสียหายร้ายแรงแก่ประเทศชาติหรือประชาชนหรือมีเหตุจราจล หรือเหตุสุดวิสัยหรือเหตุจำเป็นอย่างอื่นอันเนื่องมาจากการจัดการเลือกตั้งทั่วไปตามที่กำหนดไว้ในพ.ร.ฎ.นี้ให้กกต.แจ้งให้นายกรัฐมนตรีทราบ เพื่อให้พิจารณาดำเนินการตราพ.ร.ฎ.กำหนดวันเลือกตั้งทั่วไปขึ้นใหม่" กกต.มีความเห็นด้วยความ ด้วยระยะเวลาที่เหลืออยู่จนถึงวันที่ 22พ.ค.นี้ อันเป็นเวลาที่จะกำหนดให้ พ.ร.ฎ.ดังกล่าวมีผลใช้บังคับ ยังมีเวลาเพียงพอที่จะพิจารณาประเด็นดังกล่าว ให้ละเอียดรอบครอบอีกครั้ง  กกต.จึงขอเชิญนายกรัฐมนตรีและคณะมาประชุมร่วมกับกกต. ตามวันเวลาสถานที่ที่ทั้ง2ฝ่ายเห็นสมควรร่วมกัน  

             เลขาธิการ กกต. กล่าวต่อว่า ทั้งนี้หากทั้ง2ฝ่าย กำหนดวันที่จะพูดคุยกันโดยเร็วภายใน 3-5วัน ก็จะไม่กระทบจนต้องขยับวันเลือกตั้งจากที่กำหนดไว้คือวันที่ 20 ก.ค.นี้ นอกจากนี้ขอยืนยันว่าการทำหนังสือถึงนายกรัฐมนตรีเพื่อเชิญมาหารืออีกครั้งไม่เกี่ยวกับ กรณีที่ศาลรัฐธรรมนูญจะวินิจฉัยคดีของนายกรัฐมนตรีในวันที่7พ.ค.รวมถึงไม่เกี่ยวกับข้อเสนอที่นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ส่งมาให้กกต.อย่างไรก็ตามขณะนี้ยังไม่ขอให้ความเห็นว่าหากนายกรัฐมนตรีเห็นต่างจากกกต.แล้วกกต.จะส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยชี้ขาดหรือไม่
 

"พงศ์เทพ" เผย หนังสือกกต.ถึงมือ “รบ.” แล้ว

 

             เมื่อเวลา 17.45 น. นายพงศ์เทพ เทพกาญจนา รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า คณะกรรมการการเลือกตั้งยังไม่ได้ส่งร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดวันเลือกตั้ง มาถึงรัฐบาล โดยส่งหนังสือมาถึงนายกรัฐมนตรีเพื่อขอพูดคุยอีกครั้ง โดยรายละเอียดของหนังสือดังกล่าวคือให้รัฐบาลเติมบทบัญญัติในร่างพระราชกฤษฎีกาฯ เกี่ยวกับบทบัญญัติบางมาตราให้อำนาจกกต.ในบางเรื่อง หากเกิดปัญหาอะไรขึ้นมาจะสามารถเสนอวันเลือกตั้งใหม่ได้อีกครั้ง แต่ข้อเสนอดังกล่าวทางคณะกรรมการกฤษฎีกาเคยแจ้งต่อกกต.ไปแล้วว่าอำนาจของกกต.ในการออกพระราชกฤษฎีกาสามารถกำหนดได้เฉพาะวันเลือกตั้งเท่านั้น เพราะต้องทำตามรัฐธรรมนูญซึ่งเป็นกฎหมายแม่กำหนดไว้จะไปเขียนอะไรที่เกินกว่านั้นไม่ได้ ส่วนการตอบกลับหนังสือของกกต.ขึ้นอยู่กับนายกฯพิจารณา โดยกกต.ระบุว่านายกฯยังมีเวลาที่จะพิจารณาเรื่องนี้ และกรอบเวลาการเลือกตั้งก็ยังเป็นไปตามที่กำหนดวันที่ 20 ก.ค.

             ส่วนข้อโจมตีกกต.ว่าพยายามเตะถ่วงไม่ให้มีการเลือกตั้งเกิดขึ้น นายพงศ์เทพ กล่าวว่า อย่าเพิ่งไปพูดอย่างนั้น กกต.มีหน้าที่จัดการเลือกตั้ง

             เมื่อถามว่าหากศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยคดีแล้วทำให้ครม.เกิดอุบัติทางการเมือง จะเกิดปัญหาอย่างไร นายพงศ์เทพ กล่าวว่า อย่าไปคาดการณ์ล่วงหน้า เพราะศาลรัฐธรรมนูญยังไม่วินิจฉัย และนายกรัฐมนตรี ก็มั่นใจในการต่อสู้คดี อย่างไรก็ตามยังไม่ทราบว่านายกฯจะเดินทางไปรับฟังคำวินิจฉัยด้วยตัวเองหรือไม่ แต่โดยหลักไม่จำเป็นต้องไปเอง

             ผู้สื่อข่าวถามว่าห่วงหรือไม่ว่าจะไม่มีเลือกตั้งและมีรัฐบาลคนกลางเข้ามาทำหน้าที่ นายพงศ์เทพ กล่าวว่า ประชาชนรอคอยการเลือกตั้งเพื่อให้กระบวนการประชาธิปไตยไม่ว่าการเลือกตั้งจะเป็นอย่างไร รัฐบาลที่ได้มาถือว่าเป็นสิ่งที่ประชาชนให้ความเห็นชอบ แต่รัฐบาลที่ไม่ได้มาตามกระบวนการประชาธิปไตย หรือการเลือกตั้งเป็นสิ่งที่ประชาชนไม่เห็นชอบเพราะไม่ได้มีส่วนร่วมเลือกรัฐบาล
 

ครม.คาดกกต.ส่งร่างพ.ร.ฎ.เลือกตั้งสี่โมงเย็นนี้

              อย่างไรก็ตามเมื่อเวลา 13.20 น. ที่สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม ร.ท.หญิงสุณิสา เลิศภควัต รองโฆษกประจำสำนักนายก แถลงว่าภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรี ว่า เลขาธิการคณะรัฐมนตรี ได้แจ้งที่ประชุมครม. ว่า เนื่องจากคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.) ขณะนี้ยังประชุมอยู่ทำให้ยังไม่มีการส่งร่างพระราชกฤษฎีกา(พ.ร.ฎ.)กำหนดการเลือกตั้งมายังครม. อย่างไรก็ตามเลขาธิการครม.ได้แจ้งว่าเป็นไปได้ที่กกต.จะส่งเรื่องดังกล่าวมาภายในวันนี้(6 พ.ค.) เวลา 16.00 น. ดังนั้น ครม.เห็นว่าหาก กกต.ส่งเรื่องมาขอให้เลขาธิการครม.นำเสนอนายกฯ เพื่อพิจารณาต่อไป และมีความเป็นไปได้ว่าจะมีการนัดประชุม ครม.กรณีพิเศษในวันพรุ่งนี้ 7 (พ.ค.) เช่นกัน

"ครม."รอเก้อหลังกกต.ไม่มีร่างพรฎ.กำหนดเลือกตั้งให้

               ผู้สื่อข่าวรายงานว่าเมื่อช่วงเย็นที่ผ่านมาเวลาประมาณ  17.00 น. นางสาวยิ่งลักษณ์ได้มอบหมายให้นายนิวัฒน์ธำรง บุญทรงไพศาล รองนายกรัฐมนตรีและรมว.พาณิชย์ ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) นัดพิเศษ ที่สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม เมืองทองธานี ถนนแจ้งวัฒนะ เพื่อพิจารณาวาระเดียวคือ วาระที่สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ส่งเอกสารร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดวันเลือกตั้งมาให้ครม.พิจารณาเพื่อทราบและให้นายกรัฐมนตรีนำขึ้นทูลเกล้าฯต่อไปตามขั้นตอน

               จนกระทั่งเวลาประมาณ 17.30 น. ครม.ได้รับเอกสารจากสำนักงานกกต.แต่กลับเป็นเพียงหนังสือเชิญรัฐบาลหารือเรื่องการจัดการเลือกตั้งอีกครั้ง ไม่ใช่เอกสารร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดวันเลือกตั้งตามที่ครม.รอแต่อย่างใด  ทำให้รัฐมนตรีที่มารอประชุมต่างทยอยเดินทางกลับออกไป