คดี'จำนำข้าว'ในมือป.ป.ช.จุดอันตรายรบ.ปู | คมชัดลึก

               เป็นที่จับตามองกรณีคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ที่รับคำฟ้องสอบสวนโครงการรับจำนำข้าวของรัฐบาลไว้หลายคดี และเตรียมจะมีการชี้มูลในเร็วๆ นี้ กรอบเวลาที่ ป.ป.ช.ระบุไว้คือภายในเดือนกุมภาพันธ์นี้

                ประการสำคัญ คำชี้มูลหรือตัดสินดังกล่าว มีผลต่อสถานการณ์การเมือง รวมทั้งการอยู่ในอำนาจของรัฐบาลยิ่งลักษณ์ โดยเฉพาะนายกรัฐมนตรี ! ดังนั้นเส้นทางคดีเหล่านี้ของโครงการรับจำนำข้าว นโยบายหาเสียงของรัฐบาล มีอะไรบ้าง ประเด็นที่ถูกร้องเรียน ตัวละครที่ถูกไต่สวน ตลอดจนแจ้งข้อกล่าวหา เป็นสิ่งที่น่าสนใจติดตาม ดังนี้ 

                1.คดีทุจริตการขายข้าวและการระบายข้าวแบบจีทูจี

                ที่มาของเรื่อง 5 มิถุนายน 2556 นพ.วรงค์ เดชกิจวิกรม ส.ส.พิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ยื่นหนังสือต่อ ป.ป.ช. ให้ตรวจสอบการขายข้าวแบบรัฐต่อรัฐหรือจีทูจี ให้แก่บริษัท “จีเอสเอสจี" ซึ่งรัฐบาลอ้างว่าเป็นรัฐวิสาหกิจของประเทศจีนและให้ตรวจสอบคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าวทั้ง 10 คน ซึ่งมีนายภูมิ สาระผล อดีต รมช.พาณิชย์ เป็นประธาน รวมถึง นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ ที่เป็น รมว.พาณิชย์ ในช่วงคาบเกี่ยวของการระบายข้าว และยังให้ตรวจสอบคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ หรือ กขช. ที่มี น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี เป็นประธาน และให้ตรวจสอบไปถึงข้าราชการ และภาคธุรกิจด้วย

                ข้อกล่าวหา เป็นเจ้าพนักงาน ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบหรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต

                ข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มาตรา 157 ประมวลกฎหมายอาญา มีโทษจำคุกตั้งแต่ 1-10 ปี หรือปรับตั้งแต่ 2,000-20,000 บาทหรือทั้งจำทั้งปรับ

                ผู้ถูกแจ้งข้อกล่าวหา 16 มกราคม 2557 ป.ป.ช.มีมติแจ้งข้อกล่าวหาร่วมกันทุจริต แก่ นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง รมว.พาณิชย์, นายภูมิ สาระผล เมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง รมช.พาณิชย์, นายมนัส สร้อยพลอย เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ, นายทิฆัมพร นาทวรทัต เมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง ผอ.สำนักบริหารการค้าข้าว, นายอัครพงษ์ ทีปวัชระ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งเลขานุการกรมการค้าต่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์, บริษัทจีเอสเอสจี,บริษัทไห่หนาน ซึ่งเป็นสองบริษัทจากประเทศจีน และตัวแทนของบริษัททั้งสอง คือ นายรัฐนิธ โสจิระกุล, นายสมคิด เอื้อนสุภา, นายลิตร พอใจ (รายชื่อเหล่านี้เป็นเพียงบางส่วนที่ ป.ป.ช.เปิดเผยชื่อจากทั้งหมดที่ถูกแจ้งข้อกล่าวหาทั้งหมด 15 ราย) เนื่องจาก ป.ป.ช. เห็นว่า สัญญาซื้อขายข้าวแบบรัฐต่อรัฐกับรัฐบาลจีนไม่มีอยู่จริง และไม่มีการส่งออกข้าวออกนอกประเทศ

                ผู้ถูกตั้งคณะกรรมการไต่สวน น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ในฐานะประธานคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ ข้อหาละเว้นปฏิบัติหน้าที่ ตามมาตรา 157 เนื่องจากได้ทราบถึงการท้วงติงและความเสียหายจากการดำเนินโครงการรับจำนำข้าวแล้ว แต่กลับละเลยไม่ดำเนินการระงับหรือยับยั้ง

                สถานการณ์คดีในปัจจุบัน ในส่วนนายบุญทรงกับพวกรวม 15 คน อยู่ในระหว่าง ป.ป.ช. เปิดโอกาสให้ผู้ถูกกล่าวหาชี้แจงข้อกล่าวหา สำหรับกรณีไต่สวน น.ส.ยิ่งลักษณ์ ทาง ป.ป.ช.จะไต่สวนรวบรวมพยานหลักฐานต่อไป

                เส้นทางคดี ในส่วนของนายบุญทรงกับพวก หากถูก ป.ป.ช. มีมติว่ากระทำความผิด ก็จะส่งเรื่องให้อัยการยื่นฟ้องต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองต่อไป

                ส่วนคดีของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ หาก ป.ป.ช.ไต่สวนแล้วมีมูลพอที่จะแจ้งข้อกล่าวหาได้ ก็จะแจ้งข้อกล่าวหาให้ น.ส.ยิ่งลักษณ์มาชี้แจงแก้ข้อกล่าวหาต่อไป หากชี้แจงแล้วฟังไม่ขึ้น ป.ป.ช.จะมีมติว่ากระทำความผิด และส่งเรื่องให้วุฒิสภาลงมติถอดถอนต่อไป

                2.คดี ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ จำนวน 146 คน เข้าชื่อร้องขอให้ถอดถอน น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ออกจากตำแหน่ง ที่ดำเนินการนโยบายรับจำนำข้าวผิดพลาด ปล่อยปละละเลยให้มีการทุจริต ทำให้ประเทศได้รับความเสียหาย

                ที่มาของเรื่อง เมื่อฝ่ายค้านมีการยื่นญัตติเปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจ น.ส.ยิ่งลักษณ์ เมื่อปลายปี 2555 ซึ่งได้มีการอภิปรายเรื่องรับจำนำข้าวด้วย โดยฝ่ายค้านตั้งข้อกล่าวหาและระบุในญัตติว่า น.ส.ยิ่งลักษณ์ มีส่วนเกี่ยวข้องในฐานะที่เป็นประธานคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ(กขช.) แต่กลับปล่อยปละละเลยให้มีการทุจริต จึงถือว่าบกพร่องต่อหน้าที่ ทำให้ประเทศได้รับความเสียหาย และตามรัฐธรรมนูญ บัญญัติว่าหากเป็นการอภิปรายเรื่องเกี่ยวกับการทุจริต จะต้องยื่นเรื่องถอดถอนต่อประธานวุฒิสภาเพื่อส่งต่อไปให้ ป.ป.ช.ด้วย อันนี้คือสำนวนการถอดถอน น.ส.ยิ่งลักษณ์ที่ต้นเรื่องมาจากการเปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจเมื่อปลายปี 2555

                ข้อกล่าวหา ดำเนินการนโยบายรับจำนำข้าวผิดพลาด ส่งผลขาดทุนกระทบต่อการส่งออกข้าว, การระบายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ (จีทูจี) ไม่เป็นความจริง ปล่อยปละละเลยให้มีการทุจริต ทำให้เกิดความเสียหาย อันเป็นการใช้อำนาจหน้าที่ขัดต่อบทบัญญัติรัฐธรรมนูญและกฎหมาย

                ข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มาตรา 270 และมาตรา 271 รัฐธรรมนูญ ซึ่งเปิดช่องให้ ส.ส.เข้าชื่อกันยื่นถอดถอนนายกรัฐมนตรีออกจากตำแหน่งได้ หากมีพฤติการณ์ส่อว่ากระทำผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ หรือส่อว่าจงใจใช้อำนาจหน้าที่ขัดต่อบทบัญญัติแห่งกฎหมาย

                ผู้ถูกยื่นถอดถอน น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี

                สถานการณ์คดีในปัจจุบัน 28 มกราคม 2557 ป.ป.ช.มีมติตั้งคณะกรรมการ ป.ป.ช.ชุดใหญ่ เป็นองค์คณะไต่สวน และคณะกรรมการไต่สวนชุดนี้จะไต่สวนกรณี น.ส.ยิ่งลักษณ์ ละเว้นปฏิบัติหน้าที่ตามมาตรา 157 กรณีละเลยไม่ดำเนินการระงับยับยั้งโครงการรับจำนำข้าวทั้งที่ได้รับทราบถึงความเสียหายและได้รับการท้วงติงแล้ว แต่กลับปล่อยปละละเลยจนเกิดความเสียหาย

                เส้นทางคดี หาก ป.ป.ช.เห็นว่ามีมูลที่จะแจ้งข้อกล่าวหาได้ ก็จะแจ้งข้อกล่าวหาให้ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ทราบ เพื่อให้แก้ข้อกล่าวหา และสุดท้ายหาก ป.ป.ช.มีมติว่ากระทำความผิด ก็จะส่งเรื่องให้วุฒิสภาลงมติถอดถอนออกจากตำแหน่งต่อไป

                3. คดี ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ เข้าชื่อยื่นถอดถอน น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี กรณีโครงการข้าวถุงของรัฐบาล

                ที่มาของเรื่อง พรรคประชาธิปัตย์ยื่นตรวจสอบการระบายข้าวผ่านโครงการข้าวถุงถูกใจ ข้าวถุงธงฟ้า และข้าวถุง อคส.(องค์การคลังสินค้า) ซึ่งคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ ที่มี น.ส.ยิ่งลักษณ์ เป็นประธาน มีมติจัดทำข้าวถุงจำหน่ายให้แก่ประชาชนในราคาถูก แต่ปรากฏว่าไม่ได้มีการนำข้าวถุงมาจำหน่ายแก่ประชาชนในท้องตลาดจริง ทั้งที่โครงการข้าวถุงทางรัฐบาลตั้งเบิกข้าวไว้จำนวน 2,500,000 ตัน เนื่องจากบริษัทเอกชน 3 ราย ที่ได้รับการคัดเลือกจาก อคส.ให้มารับหน้าที่ผู้แทนจำหน่ายข้าวถุง ได้ไปทำสัญญาขายสิทธิให้แก่คนอื่น ทำให้ข้าวไม่ได้กระจายไปถึงมือประชาชน

                ข้อกล่าวหา ดำเนินนโยบายผิดพลาด ปล่อยปละละเลยทำให้เกิดความเสียหาย

                ข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มาตรา 270 และมาตรา 271 รัฐธรรมนูญ ซึ่งเปิดช่องให้ ส.ส.เข้าชื่อกันยื่นถอดถอนนายกรัฐมนตรีออกจากตำแหน่งได้ หากมีพฤติการณ์ส่อว่ากระทำผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ หรือส่อว่าจงใจใช้อำนาจหน้าที่ขัดต่อบทบัญญัติแห่งกฎหมาย

                ผู้ถูกยื่นถอดถอน น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี

                สถานการณ์คดีในปัจจุบัน ป.ป.ช.ตั้งคณะอนุกรรมการไต่สวน

                เส้นทางคดี หาก ป.ป.ช.เห็นว่ามีมูลที่จะแจ้งข้อกล่าวหาได้ ก็จะแจ้งข้อกล่าวหาให้ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ทราบและให้แก้ข้อกล่าวหา และสุดท้ายหาก ป.ป.ช. มีมติว่ากระทำความผิดก็จะส่งเรื่องให้วุฒิสภาลงมติถอดถอนออกจากตำแหน่งต่อไป

-------------------------

(หมายเหตุ : คดี'จำนำข้าว'ในมือป.ป.ช. จุดอันตรายรัฐบาลยิ่งลักษณ์ : โอภาส บุญล้อมรายงาน)