เสียงจากชาวเชียงใหม่ ต้องการ...จังหวัดจัดการตนเอง | คมชัดลึก

                        หลังเกิดความวุ่นวายทางการเมืองโดยมีประเด็นสำคัญคือเรื่องการปฏิรูปประเทศไทยส่งผลให้เกิดความขัดแย้งทางการเมืองอย่างต่อเนื่อง จนหลายฝ่ายได้มีการเสนอแนวทางการปฏิรูปประเทศเช่นเดียวกับการเสนอทางออกของ จ.เชียงใหม่ โดยกลุ่มภาคีขับเคลื่อนเชียงใหม่จัดการตนเอง ที่เกิดจากการรวมกลุ่มของหลายภาคส่วน ทั้งนักวิชาการ ประชาชน เอ็นจีโอ ที่ต้องการเสนอทางออกในการบริหารจังหวัดการ จ.เชียงใหม่ โดยไม่ต้องขึ้นตรงกับส่วนกลาง เพื่อให้บริหารจัดการตนเองได้และสามารถพัฒนาท้องถิ่นที่ตอบสนองความต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง ถือเป็นแนวทางการปฏิรูปประเทศไทยด้วยการคืนอำนาจให้ท้องถิ่น พร้อมทั้งมีการเสนอร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเชียงใหม่มหานคร พ.ศ. ...(ฉบับเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร) ให้สภาพิจารณา 

 

                        "ชัชวาลย์ ทองดีเลิศ" ตัวแทนภาคี บอกว่า การรวมอำนาจจากส่วนกลางไม่ตอบสนองความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นได้เพราะส่วนกลางตัดสินใจสร้างโครงการต่างๆ แต่ไม่เคยได้สอบถามความคิดเห็นของประชาชน จึงมีการคัดค้านโครงการต่างๆ ที่เกิดจากแนวคิดส่วนกลางในการพัฒนาพื้นที่ จ.เชียงใหม่ เช่น โครงการก่อสร้าง กระเช้าลอยฟ้าเส้นทางดอยสุเทพ โครงการเชียงใหม่ไนท์ซาฟารี โครงการกระเช้าลอยฟ้าดอยหลวงเชียงดาว  

 

                        ภาคีมองว่าการดำเนินโครงการต่างๆ ไม่สนองความต้องการของประชาชนในพื้นที่อย่างแท้จริง โดยมีการคัดค้านมากว่า 30 ปี ประกอบกับภาคีลงพื้นที่และทำงานร่วมกับชุมนุมอย่างต่อเนื่องและมีการนำร่องให้ชุมชน หมู่บ้านและตำบล ดำเนินการจัดการตนเองพบว่าสร้างความเข้มแข็งให้ชุมชนได้ ก่อนมีแนวคิดขยายถึงจังหวัดในการบริหารจัดการตนเองเพื่อคืนอำนาจสู่ประชาชนในพื้นที่ด้วยการผลักดันร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเชียงใหม่มหานคร พ.ศ....มานานกว่า 4 ปี 

 

                        ร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวถูกส่งไปสภาเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2556 เพื่อให้สภาพิจารณาก่อนประกาศใช้เป็นกฎหมาย ขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบรายชื่อ 12,000 รายชื่อ แต่เกิดมีการยุบสภา ทำให้การพิจารณาต้องหยุดชะงักลง ต้องรอจนกว่าจะมีสภาใหม่ แต่เชื่อว่าร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเชียงใหม่มหานคร พ.ศ... จะไม่ตกแน่นอน เพราะเป็นรูปแบบหนึ่งในการปฏิรูปประเทศ 

 

                        "ชัชวาลย์" บอกอีกว่า ร่างพ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเชียงใหม่มหานคร พ.ศ....จะมีใจความสำคัญมุ่งให้ประชาชนในพื้นที่มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการท้องถิ่น ผ่านกระบวนการเลือกตั้งผู้ว่าราชการโดยประชาชนในพื้นที่ ควบคู่การจัดตั้งสภาเชียงใหม่มหานครและสภาพลเมืองเพื่อลดอำนาจผูกขาดจากส่วนกลางและเป็นเรื่องใหม่ โดยให้ท้องถิ่นบริหารจัดการตนเองทุกด้าน ยกเว้นด้านความมั่นคง ต่างประเทศ เงินตราและด้านยุติธรรม โดยให้สภาพลเมืองที่เกิดจากการเลือกของภาคประชาชนทุกสายอาชีพมาดำเนินการตรวจสอบการทำงานของฝ่ายปกครองของจังหวัด และมีอำนาจเสนอนโยบายในการพัฒนาท้องถิ่น การตรวจสอบและดูแลการทำงาน รวมทั้งสนับสนุนความเข้มแข็งของภาคประชาชนและยกระดับการบริหารจังหวัดเพื่อป้องกันการคอร์รัปชั่นในการทำงาน

 

                        ส่วนนโยบายสำคัญที่ภาคีขับเคลื่อน มองว่าเป็นประโยชน์อย่างมากคือการลดอำนาจของนักการเมืองที่คอร์รัปชั่นในโครงการต่างๆ ของรัฐได้ง่ายดาย จึงเสนอให้มีการจัดเก็บภาษีภายในและจัดสรรส่วนแบ่งเงินภาษีให้ท้องถิ่น 70% และให้ส่วนกลาง 30% เพื่อให้ท้องถิ่นบริหารจัดการและจัดสรรงบในพื้นที่ได้ รวมถึงดำเนินโครงการที่ตอบสนองและเป็นประโยชน์ต่อประชาชนในพื้นที่ ถือเป็นการคลี่คลายปัญหาทางการเมืองที่จะต้องเกิดการชุมนุมแบบวัฏจักรต่อไปด้วยการคืนอำนาจสู่ประชาชน 

 

                        ขณะที่ "สวิง ตันอุด" ผู้อำนวยการสถาบันการจัดการทางสังคม (สจส.) หนึ่งในคณะกรรมการภาคี เล่าว่า การจัดการตนเองเป็นเรื่องดีในการกระจายอำนาจรัฐ จากเดิมรวมศูนย์ที่ส่วนกลาง มาเป็นรวมศูนย์ที่ท้องถิ่นและเปิดโอกาสให้คนท้องถิ่นบริหารจัดการตนเอง โดยเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัด ตัวแทนสภาเชียงใหม่มหานครที่จะมาดำเนินการจัดการพื้นที่และมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นได้เต็มที่ จากการดำเนินการร่าง พ.ร.บ.ระเบียบราชการเชียงใหม่มหานคร พ.ศ......ถือเป็นจังหวัดนำร่องแห่งแรกของไทยและมีอีกว่า 40 จังหวัดที่ต้องการแยกจากส่วนกลางมาจัดการตนเอง ล่าสุดมีการประชุมคณะกรรมการกระจายอำนาจของคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) และมีการนำเสนอร่างจังหวัดปกครองตนเองซึ่งเป็นร่างกลางที่ทุกจังหวัดนำไปใช้ได้ และถือว่าร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวจะช่วยแก้ปัญหาสถานการณ์การเมืองปัจจุบันได้ 

 

                        ทั้งนี้ การผลักดันให้เชียงใหม่จัดการตนเองและเป็นพื้นที่นำร่องนั้นจะส่งผลดีต่อการคืนพื้นที่ให้ประชาชน รวมทั้งงบประมาณที่เคยเสียให้ส่วนกลาง 100% จะถูกแบ่งในการบริหารท้องถิ่น 70% ซึ่งหมายความว่าท้องถิ่นจะมีงบประมาณในการจัดการตนเองเพิ่มขึ้น มากกว่าการได้รับงบจากส่วนกลางที่ได้รับ 20% เท่านั้น ซึ่งท้องถิ่นจะสามารถบริหารท้องถิ่นในด้านต่างๆ ได้สะดวกมากขึ้น ทั้งเรื่องการจัดระบบการศึกษา สิ่งแวดล้อมและสุขภาพ ได้อย่างตรงจุด 

 

                        "การผลักดันร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเชียงใหม่มหานคร พ.ศ.....ที่ภาคีขับเคลื่อนเชียงใหม่จัดการตนเอง ดำเนินการอยู่ขณะนี้ถือเป็นการปฏิรูปการปกครองที่คืนอำนาจสู่ประชาชน ตามรอบประชาธิปไตยอย่างแท้จริง โดยให้ประชาชนเป็นผู้ดำเนินการวางแผนการพัฒนาท้องถิ่นของตน ไม่ผ่านอำนาจส่วนกลาง" สวิง กล่าว

 

                        ส่วน "ทัศนัย บูรณุปกรณ์" นายกเทศมนตรีนครเชียงใหม่ บอกว่า เห็นด้วยกับการผลักดันร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว ที่ผ่านมาการบริหารงบประมาณท้องถิ่นต้องได้รับการอนุมัติจากส่วนกลาง ทำให้หลายโครงการมีงบประมาณไม่พอ หากมีการจัดเก็บภาษีในท้องถิ่นก็จะให้การดำเนินการพัฒนาท้องถิ่นขับเคลื่อนไปได้ ประกอบกับหากภาครัฐมีโครงการลงพื้น ที่แต่ต้องประสบปัญหาทางการเมืองก็จะทำให้โครงการต่างๆ หยุดชะงักไป รวมถึงการออกกฎหมายต่างๆ จากส่วนกลาง ไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของพื้นที่และทำให้เกิดปัญหา จึงมองว่าหากมีการจัดการตนเองคนในพื้นที่สามารถแสดงความคิดเห็นในการบริหารพื้นที่ของตนเองได้และวางแผนพัฒนาได้ตรงจุด

 

                        อย่างไรก็ตามแม้ว่าร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเชียงใหม่มหานคร พ.ศ.....ขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบรายชื่อทางภาคี หวังว่าร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวจะสามารถประกาศใช้ได้อย่างเป็นทางการโดยเร็วและเป็นการปฏิรูปการบริหารพื้นที่ด้วยการคืนอำนาจสู่ประชาชนอย่างแท้จริง 

 

 

......................

 

(เสียงจากชาวเชียงใหม่ ต้องการ...จังหวัดจัดการตนเอง : โดย...ประภาภรณ์  เครืองิ้ว)