'สภาฯเริ่มแล้ว!ถกร่าง'กู้เงิน2ลล. | คมชัดลึก

               19 ก.ย. 56 สภาผู้แทนราษฎร ได้มีการนัดประชุมวาระพิเศษ เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งขอประเทศ (พ.ร.บ.กู้เงินฯ) วงเงิน 2 ล้านล้านบาท หลังจากที่กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.กู้เงินฯ แล้วเสร็จ โดยนายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกฯ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานกรรมาธิการฯ นำเสนอรายงานว่า กรรมาธิการ ได้แก้ไข บทบัญญัติของร่างพ.ร.บ.กู้เงินฯ จำนวน 3 มาตรา และมีผู้สงวนคำแปรญัตติจำนวน 143 คน

                โดยก่อนการเข้าสู่การพิจารณา นายสามารถ ราชพลสิทธิ์ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ หารือว่าขอให้กรรมาธิการฯ นำรายละเอียดของโครงการที่จะใช้จ่ายตามร่างพ.ร.บ.กู้เงินฯ มาให้ที่ประชุมพิจารณาเพิ่มเติม เพราะรายละเอียดตามเอกสารแนบนั้นมีรายละเอียดที่ไม่เพียงพอ ทั้งนี้ทราบว่าทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้มีการจัดทำเอกสารรายละเอียดที่เกี่ยวข้องอย่างละเอียดไว้ให้แล้ว โดยนายวราเทพ รัตนากร รัฐมนตรีประจำสำนักนายกฯ และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ฐานะรองประธานกรรมาธิการฯ ระบุว่า เอกสารดังกล่าวมีจำนวนมาก แต่จะรวบรวมและมามอบให้กับที่ประชุม

                จากนั้นที่ประชุมได้เข้าสู่การพิจารณาส่วนของชื่อร่าง พ.ร.บ. โดยมีส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ ฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย สงวนคำแปรญัตติไว้จำนวน 7 คน

 

               
"ชัชชาติ"ย้ำรัฐบาลพร้อมฟังสภาฯ ถกผลดี-ผลเสียพ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้าน ไม่สนฝ่ายค้านยื่นศาลรธน.

 

                นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รมว.คมนาคม กล่าวถึงการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาร่างพ.ร.บ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. ... วงเงิน 2 ล้านล้านบาทในวาระ 2 ว่า รัฐบาลพร้อมรับฟังและพร้อมชี้แจง การดำเนินการดังกล่าวมีความจำเป็น วงเงินกู้ 2 ล้านล้านบาทไม่ได้ทำภายใน 1 ปี แต่เป็นโครงการระยะเวลา 7 ปี เป็นการทยอยทำ ดังนั้นตัวเลขวงเงินเฉลี่ยไม่ได้มาก หากดูประเทศเพื่อนบ้านในอาเซียนยังมากกว่าไทย ซึ่งคิดว่าเป็นตัวเลขที่เหมาะสม ส่วนกรณีที่หลายฝ่ายกังวลเรื่องความโปร่งใสของโครงการนั้น ยืนยันว่า รัฐบาลมีความกังวลไม่แพ้กัน โดย น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีและรมว.กลาโหม ได้เน้นรูปแบบที่จะออกเป็นระเบียบเพิ่มเติม เช่น การจัดซื้อจัดจ้าง การคำนวณราคากลาง อีกทั้งยังมีร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีที่ให้เอกชนมีส่วนร่วม ในภาพรวมจะครอบคลุมทุกโครงการ รวมทั้งมีการร่วมมือกับภาคเอกชนในการตรวจสอบความโปร่งใสอยู่แล้ว

                  ผู้สื่อข่าวถามว่า ฝ่ายค้านเสนอในที่ประชุมคณะกรรมาธิการฯ ให้ใช้แนวทางการกู้เงินได้ แต่ให้ใช้จ่ายเงินตามงบประมาณประจำปี แต่รัฐบาลไม่ยอมรับแนวทางนี้ นายชัชชาติ กล่าวว่า เป็นแนวคิดที่แตกต่างกัน พ.ร.บ.งบประมาณนั้น เป็นงบประมาณประจำปี แต่โครงการของรัฐบาลเป็นโครงการระยะยาว 7 ปี รูปแบบโครงการเมกกะโปรเจคที่ทำก็มากว่า 30 ปี ก็ใช้วิธีการชำระเงินด้วยเงินกู้เป็นก้อน ส่วนพ.ร.บ.งบประมาณประจำปีที่ทยอยจ่ายคืนเงินกู้ก็เป็นเรื่องปกติ การดำเนินการโครงการทั้งหมดไม่ได้ลัดขั้นตอน ทำตามวิธีปกติ โดยรัฐบาลเห็นแล้วว่าแนวทางที่ทำอยู่เหมาะสม ส่วนมั่นใจหรือไม่ว่าแนวทางที่รัฐบาลเลือกนั้นจะไม่ขัดรัฐธรรมนูญ นายชัชชาติ กล่าวว่า รัฐบาลหารือกับกฤษฎีกาตามขั้นตอนแล้ว และถ้าเรื่องนี้จะไปจบที่ศาลรัฐธรรมนูญรัฐบาลก็มั่นใจในความถูกต้อง การดำเนินการก็เป็นสิทธิของแต่ละคนที่จะพิจารณา หากมีการยื่นเรื่องจริงรัฐบาลก็จะไปชี้แจง

 

 

"ปชป." ดักคอ "รบ." อย่าใช้เสียงข้างมากปิดการอภิปราย

 

                 นายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฎ์ ประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมฝ่ายค้าน (วิปฝ่ายค้าน) กล่าวก่อนการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้าน เกี่ยวกับกรอบการอภิปรายว่า มีการตกลงในเบื้องต้นว่าในวันที่ 19 -20 ก.ย. จะเริ่มประชุมในเวลา 09.30 น. เลิกประชุม 21.30 น. ส่วนเวลาจะเพียงพอหรือไม่นั้น ไม่สามารถบอกได้ขึ้นอยู่กับผู้แปรญัตติและสงวนแปรญัตติ ว่าประสงค์จะอภิปรายมากน้อยเพียงใด ในส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ มีการแจ้งความจำนงจะอภิปรายมา 50 กว่าคน ใน 18 มาตรา

                  ประธานวิปฝ่ายค้าน กล่าวต่อว่า กรอบการอภิปรายจะมี 4 ส่วนด้วยกันที่จะชี้ให้ประชาชนได้เห็น คือ 1.เรื่องวินัยการเงินการคลัง ที่ฝ่ายค้านไม่ขัดข้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน แต่เห็นว่าไม่จำเป็นต้องทำด้านคมนาคมอย่างเดียว สามารถดำเนินการด้านการศึกษาและสาธารณสุขด้วย โดยไม่จำเป็นต้องกู้เงินเพียงอย่างเดียว สามารถใช้วิธีอื่น เช่น การร่วมทุน ที่จะลดภาระหนี้ได้ 2.ความไม่พร้อมของโครงการที่จะชี้ให้เห็นว่า บางโครงการตอบสนองโจทย์ทางการเมืองมากกว่าตอบโจทย์ของประเทศ และหลายโครงการยังไม่ได้ศึกษาผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมมาก่อน

                  นายจุรินทร์ กล่าวต่ออีกว่า 3.ความไม่ชอบมาพากลของโครงการ เช่น ราคาการก่อสร้าง รถไฟฟ้าความเร็วสูงที่ก่อนหน้านี้มีการศึกษา ราคาก่อสร้างอยู่ที่ กิโลเมตรละ 300 กว่าล้าน แต่ในโครงการนี้ กลายเป็น 600 กว่าล้าน และการจัดซื้อจัดจ้างก็มีการเตรียมใช้วิธีพิเศษ ซึ่งเกรงว่าอาจจะนำไปสู่การทุจริตได้ รวมถึงการซ้ำซ้อนของโครงการ ที่มีโครงการอยู่ในงบประมาณรายจ่ายปกติ แต่ก็อยู่ใน พ.ร.บ.นี้อีกด้วย และ 4.กรอบกฎหมายที่เห็นว่าการกู้เงินนี้เป็นเงินของแผ่นดิน จึงต้องปฏิบัติตาม พ.ร.บ.ที่เกี่ยวกับงบประมาณ 4 ฉบับ ตามที่ คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย เคยให้ความเห็นไว้ หากไม่นำไปใช้ ตาม พ.ร.บ. ทั้ง 4 ฉบับนี้ อาจจะผิดกฎหมายได้

                  ผู้สื่อข่าวถามว่า รัฐบาลเป็นห่วงว่าจะมีการอภิปรายซ้ำซ้อนและตีรวนในสภาหรือไม่ ประธานวิปฝ่ายค้าน กล่าวว่า หากอภิปรายซ้ำซ้อน ประธานก็สามารถดำเนินการตามข้อบังคับการประชุมได้ และฝ่ายค้านไม่มีความประสงค์ที่จะตีรวน แต่เราต้องได้สิทธิ์ในการชี้แจงเหตุผล โดยไม่ถูกตัดสิทธิ์ หรือใช้เสียงข้างมากปิดการอภิปราย เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญ จะไม่ให้ฝ่ายที่เห็นแย้งแสดงเหตุผลเลยไม่ได้ จะใช้เสียงข้างมากปิดการอภิปราย ก็เกรงว่าจะเป็นปัญหาเช่นเดียวกับการอภิปรายร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยที่มาของ ส.ว. ก็ขอบอกว่าไม่ควรที่จะทำเช่นนั้น เพราะขัดกับรัฐธรรมนูญ