เปิดสภาแล้ว!ถกแก้'รธน.'สส.-สว.พรึ่บ | คมชัดลึก

                เมื่อเวลา 09.40 น. วันที่ 20 ส.ค.56 ในการประชุมร่วมรัฐสภา เพื่อพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่...) พ.ศ.... ฉบับที่ว่าด้วยกลุ่มมาตราที่เกี่ยวกับการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา (สว.) ซึ่งคณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จ วันแรก ได้เริ่มขึ้น โดยมีนายนิคม ไวยรัชพานิช รองประธานรัฐสภา ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม

               ผู้สื่อข่าวรายงานถึงบรรยากาศการประชุมก่อนเข้าสู่วาระพิจารณา ได้มี สส.พรรคประชาธิปัตย์ ได้ขอใช้เวลาก่อนเข้าวาระพิจารณาหารือถึงความเดือดร้อนของประชาชน แต่นายนิคมตัดบทว่า การพิจารณาวาระร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญมีความสำคัญ และขอเข้าสู่เนื้อหา แต่ สส.พรรคประชาธิปัตย์ ได้แก่ นายบุญยอด สุขถิ่นไทย สส.บัญชีรายชื่อ, นายธนา ชีรวินิจ สส.กทม. ลุกประท้วงนายนิคม และให้ถอนตัวจากการทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม เนื่องจากมองว่านายนิคม มีผลประโยชน์ทับซ้อนและขัดรัฐธรรมนูญมาตรา 122 ว่าด้วยความขัดกันแห่งผลประโยชน์ทับซ้อน เพราะการพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญดังกล่าว เป็นผลให้เกิดประโยชน์กับ สว.เลือกตั้งชุดปัจจุบัน อาทิ การแก้ไขให้ สว.ชุดปัจุบันลงสมัครรับเลือกตั้งเป็น สว.ได้โดยไม่ต้องเว้นวรรค 5 ปี

               ด้านนายนิคม กล่าวว่า ตนในฐานะรองประธานรัฐสภา ตามข้อบังคับการประชุมร่วมรัฐสภา ตนมีหน้าที่ช่วยประธานรัฐสภาทำหน้าที่ควบคุมการประชุม ส่วนที่มองว่าตนมีผลประโยชน์ทับซ้อนนั้น ตนไม่มีเพราะไม่ได้ร่วมลงชื่อ อีกทั้งไม่ได้อภิปราย หรือลงมติ ส่วนตัวมองว่า การพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อประโยชน์ประชาชนทั้งประเทศ ส่วนข้อหารือนั้นขอบันทึกไว้

                ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การประท้วงยังคงดำเนินต่อไป แม้ว่า สส.พรรคเพื่อไทย และสว.สายเลือกตั้งจะอภิปรายช่วยเหลือ นายนิคม แต่ยังคงได้รับการทักท้วงจาก สส.พรรคประชาธิปัตย์ โดยเฉพาะประเด็นการปฏิบัติหน้าที่ที่ไม่เป็นกลางตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 125 และข้อบังคับการประชุมกำหนด เนื่องจากนายนิคมได้ร่วมลงชื่อสนับสนุนร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญด้วย จนท้ายสุดนายวัชร เพชรทอง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ระบุให้นายนิคมกลับบ้าน

               อย่างไรก็ตาม การประท้วงการทำหน้าที่ของนายนิคม ใช้เวลานานเกือบ 2 ชั่วโมง ก่อนตัดบทให้นายสามารถ แก้วมีชัย สส.เชียงราย พรรคเพื่อไทย ฐานะประธานกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฯ รายงานการพิจารณาต่อที่ประชุม โดยนายนิคม ยังคงทำหน้าที่ประธานที่ประชุมต่อไป

 

 

"จุรินทร์"ขู่เดินหน้าพิจารณาแก้รธน.วาระ 2 อาจขัดรธน.

               　

               เมื่อเวลา 09.30 น. นายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมฝ่ายค้าน (วิปฝ่ายค้าน) กล่าวถึงการประชุมร่วมรัฐสภาเพื่อพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญประเด็นที่มาของ สว.ว่า ขณะนี้ยังไม่มีการประสานจากวิปรัฐบาลเพื่อกำหนดกรอบการประชุมเพิ่มเติม แต่สมาชิกที่แปรญัตตินั้นต้องได้รับสิทธิอภิปราย ซึ่งเป็นไปตามข้อบังคับและข้อกำหนดตามรัฐธรรมนูญ

               ส่วนกรณีที่ประธานรัฐสภาจะใช้ข้อบังคับการประชุมเป็นหลักโดยบอกว่า การแปรญัตติบางส่วนขัดหลักการนั้นตนไม่ติดใจ การใช้ข้อบังคับอย่างตรงไปตรงมาและเป็นกลางเป็นเรื่องที่ถูกต้อง แต่ปัญหาคือการปฏิบัติหน้าที่ของกรรมาธิการฯ ในการพิจารณาวาระ 2 รวมถึงการปฏิบัติหน้าที่ของประธานสภาฯ เมื่อครั้งพิจารณาในวาระ 1 ขั้นรับหลักการนั้นยังไม่แล้วเสร็จเพราะสมาชิกไม่ครบองค์ประชุม แต่ประธานกลับวินิจฉัยให้แปรญัตติภายใน 15 วัน และกำหนดให้มีการประชุมในวาระ 2 ทั้ง ๆ ที่วาระ 1 ยังไม่จบ จึงหมิ่นเหม่ที่การปฏิบัติหน้าที่ของประธานสภาฯ อาจจะส่อขัดข้อบังคับและรัฐธรรมนูญ ขณะที่ในชั้นกรรมาธิการฯ มีการวินิจฉัยหลายมาตรฐาน โดยเฉพาะการแก้ไขประเด็นที่มาของ สว. อาทิ มีผู้แปรญัตติในประเด็นเดียวกัน 2 คน โดยเนื้อหาที่ขอแปรญัตติเหมือนกัน 100 เปอร์เซ็นต์ แต่กลับได้รับการวินิจฉัยที่แตกต่างกัน คนหนึ่งขัดหลักการแต่อีกคนไม่ขัดหลักการ จึงเป็นที่มาว่าอาจส่อขัดรัฐธรรมนูญทั้งขั้นตอนของประธานรัฐสภาและขั้นตอนของกรรมาธิการฯ

               ผู้สื่อข่าวถามว่า การประชุมวันนี้จะดำเนินไปได้หรือไม่ นายจุรินทร์ กล่าวว่า เป็นเรื่องที่ประธานต้องใช้ดุลยพินิจ พวกตนจะนำเสนอให้เห็นว่าเกิดปัญหาอย่างไร ซึ่งหากเดินหน้าก็จะต้องรับผลที่เกิดขึ้นในอนาคต ส่วนที่พรรคประชาธิปัตย์ร่วมพิจารณาด้วย หมายความว่า ร่วมรับรองการประชุมด้วยหรือไม่นั้น นายจุรินทร์ กล่าวว่า พรรคประชาธิปัตย์ร่วมพิจารณาด้วยไม่ได้แปลว่าเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย แต่เป็นการปฏิบัติหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญ เนื่องจากเราเห็นว่าในเนื้อหาที่แก้ไขนั้นขัดกันเอง เช่น การกำหนดให้วุฒิสภามาจากการเลือกตั้ง 200 คน แต่มีช่วงเวลาหนึ่งที่ สว.บางส่วนจะหมดวาระ ทำให้เหลือ สว.70 คน บวกกับ สว.ชุดใหม่อีก 200 คน จะเท่ากับ 270 คน เป็นการปฏิบัติหน้าที่ซ้ำซ้อนกัน ทั้งๆ ที่รัฐธรรมนูญกำหนดให้มี สว. 200 คน

               สำหรับผู้แปรญัตติที่เสียสิทธิไปแล้วสามารถยื่นศาลรัฐธรรมนูญได้หรือไม่นั้น นายจุรินทร์ กล่าวว่า สามารถยื่นได้ตามรัฐธรรมนูญ ขณะนี้มีผู้เสียสิทธิแล้ว 3 คน ประกอบด้วย นายชวน หลีกภัย ประธานสภาที่ปรึกษาพรรคประชาธิปัตย์ นายนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ สส.พัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ และตน อย่างไรก็ตาม หลังจากที่รัฐธรรมนูญผ่านวาระ 3 แล้วก็ยังมีช่วงเวลาที่จะยื่นศาลรัฐธรรมนูญตีความได้ แต่ตนคงตอบล่วงหน้าไม่ได้ว่าร่างรัฐธรรมนูญจะตกไปเลยหรือไม่

               ส่วนเป็นห่วงหรือไม่ว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้จะเป็นการกินรวบประเทศไทย นายจุรินทร์ กล่าวว่า การแก้รัฐธรรมนูญจะเป็นใบเบิกทางนำไปสู่การกินรวบประเทศแน่นอน ซึ่งการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับจะกินรวบอำนาจศาล องค์กรอิสระ และรวบอำนาจวุฒิสภา และเชื่อว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา 68 จะเป็นใบเบิกทางในการกินรวบทั้งประเทศ ซึ่งประเทศจะตกไปอยู่ยุคก่อนรัฐประหารปี 49 ที่รักษาประชาธิปไตยไว้ไม่ได้