'สุริยะใส'เชื่อ'แม้ว'สั่งเร่งถกกู้2ล้านล้าน | คมชัดลึก

          วันที่ 24 มี.ค.56  นายสุริยะใส กตะศิลา ผู้ประสานงานกลุ่มกรีน (Green Politics) กล่าวถึงกรณีร่างพ.ร.บ.กู้เงิน 2.2 ล้านล้านบาท ว่า ตนเห็นว่าร่าง พรบ.ให้อำนาจกระทรวงการคลิงลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน หรือ ร่าง พรบ.เงินกู้ 2.2 ล้านล้านบาท ที่รัฐบาลเตรียมรวบรัดเข้าที่ประชุมสภาฯ ในวันที่ 28-29 มี.ค. นี้ ส่อเจตนาที่ไม่บริสุทธิ์หมกเม็ดและเอาเรื่องการลงทุนและการพัฒนาประเทศมาเป็นข้ออ้างกับประชาชน ทั้งที่เงินกู้จำนวน 2.2 ล้านล้านบาทเป็นภาระผูกพันกับคนไทยทั้งประเทศ 64 ล้านคน ต้องแบกรับหนี้สินไป 50 ปี รัฐบาลจึงควรทำเรื่องนี้ให้โปร่งใส ให้ประชาชนมีส่วนร่วม เช่น อาจจะจัดประชาพิจารณ์หรือรับฟังความเห็นอย่างกว้างขวาง นักการเมืองมาแล้วก็ไปแต่ประชาชนต้องแบกรับผลกระทบไปตลอดชีวิต
 
          " เงินก้อนมหึมาดังกล่าวไม่ใช่เรื่องจำเป็นเร่งด่วนฉุกเฉินที่ต้องออกเป็นกฎหมายพิเศษ หรือไปรื้อทิ้งและฉีกกระบวนการจัดการงบประมาณประจำปีที่มีระบบถ่วงดุลตรวจสอบดีกว่านี้ ซึ่งถือเป็นการรัฐประหารทางการเงิน ที่สำคัญการลงทุนระบบโลจิสติกส์ของประเทศที่รัฐบาลยกมาอ้างนั้น ก็ต้องศึกษาความเป็นไปได้ ความคุ้มค่า ค้มทุนและผลกระทบต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อมตามรัฐธรรมนูญอยู่ดี ไม่ใช่จะดำเนินการก่อสร้างได้ง่ายๆ ฉะนั้นข้ออ้างจำเป็นเร่งด่วนจึงฟังไม่ขึ้น เช่นเดียวกับโครงการบริหารจัดการน้ำ ภายใต้ พรก.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน 350,000 ล้านบาท ที่กู้โดยอ้างความจำเป็นเร่งด่วนก่อนหน้านี้ ก็กำลังมีปัญหาทีโออาร์ เพราะบริษัทเอกชนที่ผ่านการประมูลส่วนใหญ่ไม่พอใจในเงื่อนไข ที่เอกชนต้องแบกรับภาระความเสี่ยงต่อปัญหาความขัดแย้งกับประชาชนในพื้นที่ จากการเจรจาเวนคืนที่ดิน การศึกษาผลกระทบชุมชนสิ่งแวดล้อม ซึ่งอาจทำให้โครงการล่าช้ากว่ากำหนด และกลายเป็นภาระของเอกชนผู้ประมูลโครงการในที่สุด " นายสุริยะใส กล่าว
 
          นายสุริยะใส กล่าวต่อว่า อาการรวบรัดจะเอาให้ได้ของรัฐบาลโดยเฉพาะใบสั่งจาก พตท.ทักษิณ ชินวัตร นั้น อาจเป็นไปได้ว่าต้องการให้ ร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ผ่านสภาฯ โดยเร็วแล้วประกาศยุบสภาเลือกตั้งใหม่ โดยชูนโยบายขอกลับมาเป็นรัฐบาลอีกครั้งเพื่อคุมเงิน 2.2 ล้านล้านบาท เพื่อการพัฒนาประเทศ เพราะจุดขายหรือนโยบายเดิมส่วนใหญ่ไม่ประสบความสำเร็จ จึงต้องหาจุดขายใหม่ และยังไม่มีความแน่นอนเรื่องเก้าอี้นายกฯของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร กรณีเงินกู้ 30 ล้านบาท ซึ่งจะหาทางออกกับ ปปช.ว่าเป็นกรณีบกพร่องโดยสุจริต เหมือนกรณีซุกหุ้นของ พตท.ทักษิณ ก่อนหน้านี้คงเป็นไปได้ยาก
 
          นายสุริยะใส กล่าวต่อว่า หากรัฐบาลดันทุรังร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้คงถูกนำขึ้นไปวินิจฉัยในศาลรัฐธรรมนูญ และค.ร.ม.อาจถูกดำเนินคดีตามพ.ร.บ.ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ปปช.) เพราะมติค.ร.ม.อนุมัติร่าง พรบ.เงินกู้ 2.2 ล้านล้านบาททั้งๆ ที่รู้ดีว่าขัดรัฐธรรมนูญและเป็นกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน ก็ถือว่าเป็นความผิดสำเร็จที่ ครม.ยิ่งลักษณ์ต้องรับผิดชอบร่วมกัน




 

 "ปชป."เล็งเสนอร่างประกบ พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้าน

          นายอรรถวิช สุวรรณภักดี โฆษก ครม.เงาพรรคประชาธิปัตย์ กล่าวถึงกรณีที่รัฐบาลเตีรยมออกพ.ร.บ.กู้เงิน 2.2 ล้านล้านบาท ว่า พรรคเห็นด้วยกับโครงการที่รัฐบาลกำหนดในการลงทุนปรับโครงสร้างพื้นฐาน แต่จากการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านบาท พบว่า มีลักษณะ ลักไก่ ยัดไส้ ไม่ชัดเจน ทั้งที่เป็นการกู้เงินมากกว่าการกู้จากไอเอ็มเอฟของรัฐบาลชวลิต ยงใจยุทธ ถึง 4 เท่า และมีระยะเวลาการชำระหนี้นานถึง 50 ปี แต่กระทรวงการคลังอ้างว่าหนี้สาธารณะจะไม่เกิน 50% ของจีดีพี โดยอ้างสองสมมติฐานคือ เชื่อว่าอีก 7 ปีข้างหน้าจะมีอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจปีละ 7.5 % และหลังปี 2556 โครงการจำนำข้าวซึ่งขาดทุนปีละไม่ต่ำกว่าสองแสนล้านจะไม่ขาดทุนอีก ซึ่งไม่มีทางเกิดขึ้นได้แน่นอน ดังนั้นหนี้สาธารณะจะพุ่งเกิน 50% อย่างแน่นอน และจะทำให้เงินกู้ 2 ล้านล้านจะเป็นการกู้เงินลงทุนก้อนสุดท้ายของประเทศไทย เพราะประเทศไทยจะไม่สามารถกู้เงินได้อีก โดยรัฐบาลระบุว่าจะทำให้งบสมดุลย์ภายในปี 2560 ทั้งนี้พรรคอยู่ในระหว่างการพิจารณาว่าจะเสนอร่างประกบหรือไม่ ซึ่งจะไม่ใช่กฎหมายกู้เงินแต่ยังอยู่ในขั้นตอนการหารือกับทีมกฎหมายอีกครั้ง
   
          นายอรรถวิช กล่าวด้วยว่า ไส้ในของ พ.ร.บ.เงินกู้ 2 ล้านล้านบาทมีเอกสารเพียงแค่ 5 หน้า และ 2 หน้าหลังเป็นบัญชีแนบท้ายพระราชบัญญัติ ซึ่งไม่ได้กำหนดว่าโครงการใดจะสร้างที่ไหน เวลาใด ความยาวเท่าไหร่ เป็นการลักไก่ที่จะก่อให้เกิดการโยกงบประมาณมหาศาลในประเทศไทย โดยมีการกำหนดไว้สามยุทธศาสตร์ คือ 1.ยุทธศาสตร์การปรับเปลี่ยนรูปแบบการขนส่งสินค้าทางถนนสู่การขนส่งที่มีต้นทุนต่ำกว่า 3.5 แสนล้าน  2.ยุทธศาสตร์การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกในการเดินทางและขนส่งไปสู่ศูนย์กลางของภูมิภาคทั่วประเทศและเชื่อมโยงกับประเทศเพื่อนบ้าน วงเงิน 1.04 ล้านล้านบาท  3.ยุทธศาสตร์พัฒนาและปรับปรุงระบบขนส่งเพื่อยกระดับความคล่องตัว 5.9 แสนล้าน และอีกกว่า 9 พันล้านสำหรับการสนับสนุนดำเนินการตามสามยุทธศาสตร์ดังกล่าว แต่ในบัญชีแนบท้ายกลับไม่มีการระบุรายละเอียดเกี่ยวกับแผนการดำเนินโครงการ โดยรัฐบาลใช้วิธีการแยกเป็นเอกสารประกอบอีกกว่า 200 หน้า และจะแจกให้กับ ส.ส.ได้พิจารณาในวันพุธที่ 27 มีนาคมนี้ ซึ่งจะเป็นการเปิดช่องให้มีการโยกงบประมาณได้ตามใจชอบ โดยที่สภาจะไม่มีโอกาสได้ตรวจสอบ เพราะเมื่อสภาผ่านความเห็นชอบกฎหมายกู้เงิน 2 ล้านล้านบาทไปแล้ว ก็จะไม่มีการกลับเข้าสู่การพิจารณาของสภาอีกว่ามีการดำเนินการโครงการไปอย่างไร ซึ่งแตกต่างจากการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี ที่จะมีการตรวจสอบทุกปีว่างบประมาณที่ถูกตั้งไว้มีการใช้จ่ายตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้แต่แรกหรือไม่ จึงเปรียบเสมือนการตีเช็คเปล่าให้กระทรวงการคลัง เป็นตั๋วเดินทางเที่ยวเดียว หรือวันเวย์ ทิกเก็ต ซึ่งถือเป็นเรื่องอันตราย
   
          โฆษก ครม.เงาพรรคประชาธิปัตย์ กล่าวด้วยว่า จากการพิจารณารายละเอียดของ ร่างพ.ร.บ.เงินกู้ 2 ล้านล้านบาท ยังพบว่า รัฐบาลโกหกประชาชนที่บอกว่าการกู้เงินครั้งนี้เพื่อทำโครงการกระดูกสันหลังของชาติจึงมีความจำเป็นต้องกู้มหาศาล แตในรายละเอียดกลับมีการยัดไส้ในยุทธศาสตรที่สาม ในเรื่องการสร้างถนนที่มีการเติมแนบท้ายว่ารวมทั้งพัฒนาพื้นที่เกษตร อุตสาหกรรมและท่องเที่ยว ซึ่งเท่ากับว่าจะมีการทำถนนแบบเส้นเลือดฝอย ใช้งบจากเงินกู้ถึง 5 แสนกว่าล้าน เชื่อว่านายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รมว.คมนาคม จะถูกส.ส.พรรคเพื่อไทยรุมทึ้งงบประมาณในส่วนนี้แน่นอน ทั้งนี้เห็นว่ากฎหมายกู้เงินดังกล่าวจะทำให้การใช้จ่ายเงินไม่เป็นไปตามระบบงบประมาณของประเทศไทยอีกต่อไป ซึ่งจะทำให้ตรวจสอบยากมาก อีกทั้งการระบุเส้นทางก่อสร้่างโครงการรถไฟความเร็วสูงก็ไม่มีอะไรเป็นหลักประกันว่าจะสร้างได้ทุกเส้นทางตามที่รัฐบาลกล่าวอ้าง เพราะสามารถปรับเปลี่ยนโครงการได้ตลอดเวลา จากการไม่ระบุให้ชัดเจนในบัญชีแนบท้าย ซึ่งถือเป็นการตบตาประชาชนโดยทราบมาว่าข้าราชการกระทรวงการคลังได้นำเสนอให้แนบเอกสารประกอบที่ระบุถึงรายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินโครงการไว้ในบัญชีแนบท้าย แต่นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรีและ รมว.คลัง ให้ตัดออกไปเป็นเอกสารประกอบแทนโดยอ้างว่าเพื่อความคล่องตัว แต่ตนคิดว่าน่าจะทำเพื่อความคล่องคอมากกว่า