สภาล่มซ้ำ!ปชป.ขอนับองค์ประชุม | คมชัดลึก

               21มี.ค.2556 ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ได้มีการลงมติในวาระแรกของร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประกันสังคม (ฉบับที่....) พ.ศ..... ตามที่รัฐบาล, นายเรวัต อารีรอบ ส.ส.ภูเก็ต พรรคประชาธิปัตย์ และคณะ , นายนคร มาฉิม ส.ส.พิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ และ น.ส.วิไลวรรณ แซ่เตีย กับประชาชนผู้มีสิทธิ์เลือกตั้ง เป็นผู้เสนอ หลังจากที่ได้มีการอภิปรายกันอย่างกว้างขวางในที่ประชุมสภาฯ เมื่อวันที่ 20 มี.ค. ที่ผ่านมา

               ทั้งนี้ผลการลงมติพบว่า ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมฉบับของนายนคร และฉบับของภาคประชาชนไม่ผ่านในชั้นรับหลักการ โดยร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับของน.ส.วิไลวรรณ ได้รับคะแนน 80 เสียงต่อ 250 เสียง ส่วนฉบับของนายนคร ได้รับคะแนน 81 เสียงต่อ 247 เสียง ทำให้สภาฯ มีการตั้งกรรมาธิการสามัญเพื่อพิจารณา โดยใช้ร่างของรัฐบาลเป็นหลักในการพิจารณา

               ผู้สื่อข่าวรายงานว่าหลังจากนั้นที่ประชุมได้พิจารณาร่างพ.ร.บ.ประกันวินาศภัย (ฉบับที่...) พ.ศ.... ฉบับที่คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ ซึ่งได้มีการอภิปรายอย่างกว้างขวาง จากนั้นที่ประชุมเตรียมการลงมติ แต่นายบุญยอด สุขถิ่นไทย ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์เสนอให้นับองค์ประชุมด้วยวิธีการขานชื่อ เพราะเชื่อว่าหากแสดงตนด้วยการเสียบบัตรจะมีการเสียบบัตรแสดงตนแทนกันอย่างแน่นอน แต่นายเจริญ จรรย์โกมล รองประธานสภาฯ คนที่ 1 ทักท้วงว่าประเด็นการนับองค์ประชุมเป็นดุลยพินิจของประธานที่ประชุมว่าจะใช้วิธีใด แต่ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ยังคงประท้วง ในที่สุดนายเจริญได้สั่งนับองค์ประชุมด้วยการเสียบบัตรแสดงตน ปรากฏว่าผู้แสดงตนเพียง 235 คน ถือว่าไม่ครบองค์ประชุมที่ต้องมี 249 คน ทำให้นายเจริญ สั่งปิดการประชุมสภาทันที โดยผลดังกล่าวทำให้การประชุมสภาฯ ล่มเป็นครั้งที่ 2 ของสมัยการประชุมสามัญนิติบัญญัติ

               สาเหตุที่ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรไม่รับร่างพ.ร.บ.ประกันสังคมภาคประชาชนนั้น นายชาลี ลอยสูง ประธานคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย ฐานะผู้เข้าชื่อเสนอกฎหมาย แถลงข่าวต่อประเด็นที่ร่างกฎหมายประกันสังคมไม่ผ่านชั้นรับหลักการของสภาฯว่าตนเสียใจและถือว่ากรณีที่ส.ส.ไม่รับหลักการดังกล่าว สะท้อนให้เห็นว่ารัฐธรรมนูญ 2550ที่ว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชนต่อการเสนอร่างกฎหมายไม่มีผลบังคับในทางปฏิบัติให้รัฐบาลปฏิบัติตามได้

               ขณะที่น.ส.วิไลวรรณ แถลงว่าตนแปลกใจว่าทำไมส.ส.รัฐบาลปฏิเสธการรับหลักการในร่างกฎหมายดังกล่าว ทั้งที่ที่ผ่านมารัฐบาลประกาศนโยบายที่จะให้ประชาชนมีส่วนร่วมและลดความเลื่อมล้ำ แต่กรณีที่ภาคประชาชนได้ร่วมเสนอร่างกฎหมายประกันสังคม ซึ่งได้ใช้เวลาดำเนินการนานถึง 3 ปีแล้วถูกปฏิเสธ ถือว่าเป็นสิ่งที่น่าเสียใจและเท่ากับว่ารัฐบาลไม่ต้องการช่วยเหลือผู้ใช้แรงงาน หรือ คนจนในประเทศไทย ดังนั้นตนขอเรียกร้องให้ผู้ใช้แรงงานทั่วประเทศปฏิเสธการเลือกคนของรัฐบาลในการเข้าไปเป็นผู้แทนราษฎรในการเลือกตั้งครั้งต่อไป อย่างไรก็ตามการพิจารณาร่างกฎหมายของประชาชนไม่เคยมีในประวัติศาสตร์ว่าถูกตีตก ที่ผ่านมาแม้เนื้อหาร่างกฎหมายฉบับประชาชนจะแตกต่างจากรัฐบาล ยังรับหลักการและนำไปถกเถียงกันในชั้นกรรมาธิการ

               “เชื่อว่าประเด็นที่ร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับที่ประชาชนเสนอถูกปฏิเสธ เพราะรัฐบาลไม่ต้องการให้มีการตรวจสอบการบริหารจัดการกองทุนประกันสังคม ที่มีปัญหาการทุจริต ได้รับการปฏิรูปหรือจัดให้มีการดำเนินงานอย่างโปร่งใส และต้องการหมกปัญหาไว้ต่อไป ที่ผ่านมาพบว่าสำนักงานกองทุนประกันสังคมมีปัญหาหลายอย่าง เช่น การใช้งบประมาณไปดูงานต่างประเทศ ปีละ 30 ล้านบาท, ใช้งบหลายสิบล้านบาทเพื่อประชาสัมพันธ์ อีกทั้งขณะนี้สถานประกอบการที่เข้าร่วมโครงการประกันสังคมเป็นหนี้ค้างสำนักงานประกันสังคม ถึง 4,000 ล้านบาท เพราะไม่ยอมส่งเงินผู้ประกันตนให้กับสำนักงาน ทั้งนี้ร่างกฎหมายฉบับประชาชนได้เขียนไว้ชัดเจนถึงการปรับปรุงกองทุนให้มีความโปร่งใสและตรวจสอบได้” น.ส.วิไลวรรณ กล่าว

...........

(หมายเหตุ : ภาพจากแฟ้มข่าว)