'ครก.112'ย้ำแก้'ม.112'เป็นสิทธิปชช. | คมชัดลึก

                          17 ก.พ. 56  คณะรณรงค์แก้ไขมาตรา 112 (ครก.112) นำโดย ผศ.ดร.ยุกติ มุกดาวิจิตร อาจารย์คณะสังคมวิทยาและมานุษยวิทยา มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และนายวาด รวี จากคณะนักเขียนแสงสำนึก แถลงข่าวเกี่ยวกับความเคลื่อนไหว กรณีรัฐสภาปัดตก ร่างพรบ.ฉบับแก้ไข ม.112 ณ ห้องประชุมอนุสรณ์สถาน 14 ตุลา

                          ทั้งนี้ หลังจากเมื่อวันที่ 29 พ.ค. 55 ครก.112 นำรายชื่อประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งรวม 30,383 คน ยื่นต่อประธานรัฐสภาเพื่อให้รัฐสภาพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. ... (ฉบับที่...) (ร่างแก้ไขมาตรา 112 ตามข้อเสนอคณะนิติราษฎร์) และต่อมาเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 55 นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานรัฐสภามีคำสั่งไม่รับร่างกฎหมายฉบับนี้ไว้พิจารณา เพราะเห็นว่าไม่ใช่กฎหมายตามรัฐธรรมนูญ หมวด 3 ว่าด้วยสิทธิเสรีภาพของประชาชน หรือหมวด 5 ว่าด้วยแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ประชาชนจึงไม่มีสิทธิเสนอ

                          ครก.112 จึงทำหนังสือคัดค้านคำสั่งไม่รับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา ยื่นอุทธรณ์ต่อประธานรัฐสภาอย่างเป็นทางการ ในหนังสือลงวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2556 เพื่อให้ประธานรัฐสภาทบทวนคำสั่งแล้ววินิจฉัยใหม่ โดยแสดงเหตุผลหลายประการ

                          ผศ.ดร.ยุกติ มุกดาวิจิตร กล่าวว่า ไม่ได้หมายความว่าเมื่อกฎหมายใดเกี่ยวข้องกับพระมหากษัตริย์แล้ว จะไม่เป็นเรื่องของสิทธิเสรีภาพของชนชาวไทย ทั้งนี้ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เสนอต่อประธานรัฐสภานั้น เป็นกฎหมายในหมวด 3 สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย เพราะประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 ใช้จำกัดเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น การกำหนดโทษจำคุกตั้งแต่ 3 ปี ถึง 15 ปี ก็เป็นการจำกัดสิทธิและเสรีภาพในชีวิตและร่างกาย

                          นอกจากนี้ ยังเห็นได้ว่า อัตราโทษของความผิดตามบทบัญญัติในมาตรา 112 ไม่ได้สัดส่วนกับการกระทำอันเป็นความผิด จึงขัดหรือแย้งกับหลักความพอสมควรแก่เหตุหรือหลักสัดส่วนซึ่งบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญฯ มาตรา 29 อีกทั้งในแง่การบังคับใช้ ก็ยังพบว่าคดีมาตรา 112 เป็นคดีที่ผู้ต้องหามีโอกาสได้รับการประกันตัวน้อยกว่าคดีอื่นๆ เป็นกฎหมายที่ถูกนำไปใช้กลั่นแกล้งทางการเมือง ไม่ได้นำกฎหมายไปใช้เพื่อปกป้องสถาบันกษัตริย์อย่างแท้จริง ครก.112 จึงเห็นว่าร่างแก้ไขมาตรา 112 น่าจะแก้ปัญหาได้ และมีเนื้อหาที่เข้ากับหมวด 3 แห่งรัฐธรรมนูญว่าด้วยสิทธิเสรีภาพของประชาชน

                          ผศ.ดร.ยุกติ กล่าวว่า ที่ประธานรัฐสภาระบุเหตุผลว่าการแก้ไขกฎหมายจะทำให้เกิดการละเมิดสถาบันกษัตริย์นั้น ที่จริงแล้วร่างข้อเสนอแก้ไขมาตรา 112 ของครก. 112 ไม่ได้แปลว่าประชาชนจะละเมิดหรือวิพากษ์วิจารณ์กษัตริย์ได้โดยไม่มีความผิด การแก้มาตรา 112 ไม่ใช่การแก้ไขเพื่อให้คนละเมิดกษัตริย์อย่างเสรี

                          ครก.ชี้แจงเหตุผลในหนังสืออุทธรณ์ ระบุว่า การที่ประธานรัฐสภาให้เหตุผลว่า การแสดงความคิดเห็นของบุคคลตามรัฐธรรมนูญฯ มาตรา 45 ต้องอยู่ภายใต้มาตรา 8 รัฐธรรมนูญ ที่บัญญัติว่า องค์พระมหากษัตริย์ทรงดำรงอยู่ในฐานะอันเป็นที่เคารพสักการะ ผู้ใดจะละเมิดมิได้ จึงเป็นหน้าที่ของรัฐในการป้องกันไม่ให้มีการกระทำอันเป็นการละเมิดต่อองค์พระมหากษัตริย์ การกล่าวเช่นนี้มีปัญหาความไม่เชื่อมโยงกันของเหตุผล เพราะข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญาครั้งนี้มิได้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มีการแสดงความคิดเห็นล่วงละเมิดองค์พระมหากษัตริย์ได้อย่างเสรี แต่การแก้ไขปรับปรุงบทบัญญัติดังกล่าวนั้น ก็เพื่อให้สถาบันพระมหากษัตริย์ดำรงอยู่ได้โดยสอดคล้องกับหลักประชาธิปไตย

                          ครก. 112 ยังเห็นว่า คำวินิจฉัยไม่รับเรื่องไว้พิจารณาของประธานรัฐสภาโดยมิได้เรียกผู้เสนอกฎหมายเข้าไปชี้แจงเหตุผลอย่างเต็มที่ เป็นการออกคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ตามมาตรา 30 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539

                          นายวาด รวี จากคณะนักเขียนแสงสำนึก ในฐานะตัวแทนครก. 112 กล่าวว่า ทางครก. 112 ได้อุทธรณ์เพื่อให้ประธานสภาได้วินิจฉัยอีกครั้ง ถ้ายังยืนยันความเห็นเดิม ประธานรัฐสภาต้องดำเนินการให้ถูกต้องตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ซึ่งหมายความว่า ประธานรัฐสภาต้องเรียกให้ตัวแทนผู้ยื่นหนังสือเข้าพบ และมีโอกาสโต้แย้งแสดงเหตุผลของตนเองอย่างเต็มที่ ก่อนที่จะปัดตกหนังสือของประชาชน

                          ทั้งนี้ ในหนังสือคัดค้านคำสั่งประธานรัฐสภาดังกล่าว ลงนามโดยผู้แทนการเข้าชื่อกฎหมาย ทั้ง 6 คน อันได้แก่ ศาสตราจารย์พิเศษ ดร. ชาญวิทย์ เกษตรศิริ, ศาสตราจารย์ ดร.นิธิ เอียวศรีวงศ์, รองศาสตราจารย์ ดร.พวงทอง ภวัครพันธุ์, รองศาสตราจารย์ ดร.วรเจตน์ ภาคีรัตน์, ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ยุกติ มุกดาวิจิตร, นายรวี สิริอิสระนันท์ (วาด รวี) ในท้ายหนังสืออุทธรณ์ คณะครก. 112 ยังเรียกร้องให้ประธานรัฐสภาเร่งนำร่างพระราชบัญญัติแก้ไขมาตรา 112 ให้สภาพิจารณาต่อไปโดยเร็ว

                          สำหรับกิจกรรมอื่นๆ ของครก. 112 หลังจากนี้ จะมีกิจกรรมทางวิชาการ ที่นำคำพิพากษาในคดีเกี่ยวกับมาตรา 112 มาวิเคราะห์ ซึ่งจะจัดขึ้นราวปลายเดือนมีนาคม