คลังจ้องดึงเงินประกันสังคมแสนล้านตั้งกองทุนสาธารณูปโภคกระตุ้นศก.เฟส2
คลังหาช่องดึงเม็ดเงินนอกงบประมาณผลักดันมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจเฟส 2 เล็งแก้กฎหมายประกันสังคม ดึงเงิน 1 แสนล้านตั้งกองทุนสาธารณูปโภค รอเสนอให้ระดับนโยบายผลักดัน หลัง พ.ร.ก.กู้เงินสะดุด หวั่นติดปัญหาไม่สามารถออกตราสารขายแบบเฉพาะเจาะจง พร้อมแนะยกระดับประกันสั
แหล่งข่าวจากกระทรวงการคลังเปิดเผยว่า กระทรวงการคลังมีแนวคิดในการหาเงินลงทุนเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจโดยใช้เงินนอกงบประมาณ หลังจากที่ศาลรัฐธรรมนูญรับพิจารณาคำร้องคัดค้านการออก พ.ร.ก ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ซึ่งอาจทำให้แผนปฏิบัติการ : ไทยเข้มแข็ง 2555 ของรัฐบาลไม่เป็นไปตามแผนที่วางไว้ โดยเห็นว่าควรดึงเงินจากกองทุนประกันสังคมที่มีเม็ดเงินลงทุนจำนวนมากมาตั้งเป็นกองทุนสาธารณูปโภคขนาดประมาณ 1 แสนล้านบาท ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการลงทุนของสำนักงานประกันสังคม (สปส.) ที่ต้องการลงทุนในหลักทรัพย์ที่มีความมั่นคงระยะยาวและให้ผลตอบแทนที่ดี
อย่างไรก็ตาม การดำเนินการในรูปแบบดังกล่าวอาจติดปัญหาระเบียบการลงทุนของกองทุนประกันสังคม จึงมีการศึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขให้กองทุนประกันสังคมมีสภาพเป็นนิติบุคคลในลักษณะเดียวกันกับกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) เพื่อเพิ่มความคล่องตัวในการบริหารงานและแก้ปัญหาการลงทุนในบริษัทต่างๆ เกิน 5% ต้องส่งคนเข้าไปเป็นกรรมการในบริษัทนั้น
“คณะทำงานที่กระทรวงการคลังเคยศึกษาเพื่อจะให้กองทุนประกันสังคมมีความคล่องตัวในด้านการลงทุนมากขึ้น โดยมีการเสนอให้มีการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และได้เสนอให้นายสุชาติ ธาดาธำรงเวช รมว.คลัง ในขณะนั้นพิจารณา แต่ยังไม่ได้มีการพิจารณาในรายละเอียดก็มีการปลี่ยนแปลงรัฐบาล” แหล่งข่าวกล่าวและว่า กองทุนประกันสังคมมีความพร้อมลงทุนหากกระทรวงการคลังสามารถออกพันธบัตรวงเงิน 1 แสนล้านบาทได้ทั้งก้อน แต่ในทางปฏิบัติพันธบัตรจะต้องเปิดประมูลเป็นการทั่วไปอย่างโปร่งใส หากจะออกพันธบัตรแบบเฉพาะเจาะจงเช่นนี้จะต้องมีการแก้ไขกฎหมายของสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) ก่อน
แหล่งข่าวกล่าวว่า เรื่องดังกล่าวมีการพูดถึงกันมาแล้วหลายครั้งในแต่ละรัฐบาล แต่ก็ไม่มีการดำเนินการอย่างจริงจัง เนื่องจากอาจคิดว่าเป็นเรื่องไม่เร่งด่วน แต่เมื่อรัฐบาลมีความต้องการใช้เงินจำนวนมากเนื่องจากติดปัญหาเรื่องเงินงบประมาณก็อาจหันกลับมาใช้เงินในส่วนนี้แทนได้ โดยในส่วนของระดับปฏิบัติการก็มีความพร้อมที่จะดำเนินการได้ทันทีหากมีคำสั่งในระดับนโยบายสั่งการมาอย่างเป็นทางการ
“ประกันสังคมมีเงินเยอะและกฎหมายการก็ระบุไว้ว่า การลงทุนของประกันสังคมต้องลงในตราสารหนี้ภาครัฐสัดส่วน 60% ของเงินทั้งหมด แต่กฎหมายของ สบน.ต้องประมูลเท่านั้น ซึ่งคณะกรรมการลงทุนของประกันสังคมก็ไม่มีความเชี่ยวชาญเท่าใดนัก หากแก้ไขส่วนนี้ได้รัฐบาลก็จะมีเงินอีกจำนวนมากเพื่อใช้สำหรับลงทุนเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจตามนโยบายของรัฐบาลได้” แหล่งข่าวกล่าว