ลุ้น'ไทย-กัมพูชา'ใช้'ซิงเกิลวีซ่า' | คมชัดลึก

                           การประกาศใช้ "ซิงเกิลวีซ่า" หรือการประทับตราเดี่ยว ระหว่างไทย-กัมพูชา ภายใต้กรอบยุทธศาสตร์ความร่วมมือทางเศรษฐกิจอิระวดี-เจ้าพระยา-แม่โขง (ACMECS) ซึ่งเป็นประเด็นเจรจาที่ติดค้างและนำมาพูดคุยกันอย่างต่อเนื่อง ส่วนหนึ่งมาจากที่ไม่สามารถตกลงกันได้ในเรื่องผลประโยชน์ถึงรายได้จากวีซ่า ไม่นับรวมปัญหาอาชญากรรมข้ามชาติ ค้ามนุษย์ และปัญหาตามแนวชายแดนที่จะตามมา นำไปสู่คำถามถึงความเป็นไปได้ว่า ในการประชุมคณะกรรมาธิการร่วม (เจซี) ไทย-กัมพูชา ครั้งที่ 8 ที่โรงแรมดุสิตธานี ระหว่างวันที่ 25-26 ธันวาคม 2555 ที่รัฐบาลไทยจะหยิบเรื่องนี้ขึ้นมาหารือกับกัมพูชา จะมีความชัดเจนมากน้อยแค่ไหน

                           ซิงเกิลวีซ่า ภายในกลุ่ม ACMECS เป็นมาตรการหนึ่งที่พยายามดำเนินการควบคู่กับ ซิงเกิลวีซ่าของอาเซียน เพื่อจะอำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชนในภูมิภาคได้เดินทางข้ามแดนระหว่างกัน และส่งเสริมการท่องเที่ยว รวมทั้งให้คนจากประเทศที่สามที่จะเดินทางมาท่องเที่ยวภายในประเทศภาคีสมาชิกอื่นๆ ประกอบด้วย ประเทศสมาชิก 5 ประเทศ ได้แก่ กัมพูชา พม่า ลาว เวียดนาม และไทย สามารถขอรับวีซ่าเดินทางเข้าประเทศสมาชิกใดๆ ก็ได้จากสถานเอกอัครราชทูต สถานกงสุลแห่งใดแห่งหนึ่งเพียงแห่งเดียว

                           ปัจจุบันประเทศไทยและกัมพูชาเข้าสู่โครงการนำร่อง หากประสบความสำเร็จดีสมาชิกอีกสามประเทศก็พร้อมจะเข้าร่วมโครงการในภายหลัง ในส่วนของประเทศไทยยืนยันว่า พร้อมใช้ ซิงเกิลวีซ่า ตั้งแต่วันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2554 ขณะนี้ล่วงเลยมาแล้วก็ยังไม่มีความชัดเจน

                           ก่อนหน้านี้ กระทรวงการต่างประเทศได้ทำการศึกษาเรื่องความเป็นไปได้ของซิงเกิลวีซ่าในประเทศลุ่มน้ำโขง (GMS) ที่ระบุถึงข้อดีที่ช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจระหว่างกัน และการกระจายรายได้ นำไปสู่การพัฒนาในระดับประเทศและภูมิภาค

                           ในการศึกษาได้ชี้ถึงข้อด้อยว่า ในทางปฏิบัติ ซิงเกิลวีซ่า ไม่ได้อำนวยประโยชน์ให้แก่ภาคีสมาชิกที่เข้าร่วม หากแต่เอื้อประโยชน์ต่อคนประเทศที่สาม ซึ่งมีแนวทางปฏิบัติต่างกับวีซ่าของกลุ่มเชงเกนในยุโรป คนจากประเทศที่สามจะไม่ได้รับความสะดวกเต็มที่ แม้จะได้รับการตรวจสอบหลักฐานล่วงหน้าแล้วก็ตาม แต่ยังต้องชำระค่าวีซ่าทุกครั้งที่จะเดินทางเข้าไปยังอีกประเทศหนึ่ง โดยรายได้จากค่าธรรมเนียมการขอวีซ่าที่แต่ละประเทศเรียกเก็บมีความแตกต่างกัน และเป็นเรื่องยากที่จะปรับให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน เนื่องจากอาจทำให้บางประเทศต้องสูญเสียรายได้ที่เคยได้รับไปส่วนหนึ่ง

                           นอกจากนี้ยังมีผลกระทบต่อปัญหาความมั่นคง โดยเฉพาะการก่อการร้าย ลักลอบค้ายาเสพติด ขบวนการก่อการร้าย ปัญหาการทะลักของหญิงขายบริการ ค้ามนุษย์ และการหลั่งไหลเข้ามาของแรงงานจากประเทศเพื่อนบ้าน ล้วนส่งผลกระทบในระยะยาวทางเศรษฐกิจ

                           จะเห็นว่า การเจรจาถึงความเป็นไปได้ในการประกาศลงนามเอ็มโอยูว่าด้วยเรื่องการตรวจลงตรา ประเภทซิงเกิลวีซ่า ระหว่างไทย-กัมพูชา ที่ขึ้นอยู่กับการเจรจาผลประโยชน์จากรายได้วีซ่าให้ลงตัว และการเชื่อมโยงระบบฐานข้อมูลตรวจคนเข้าเมืองของประเทศสมาชิกเข้าด้วยกัน เพื่อสร้างความมั่นใจว่า การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศต้องควบคู่ไปกับความมั่นคงของประเทศ และประชาชน

 

 

---------------------

(ที่นี่บัวแก้ว : ลุ้นไทย-กัมพูชา ประกาศใช้ 'ซิงเกิลวีซ่า' แห่งแรกในภูมิภาค : โดย...นันทิดา พวงทอง)