หวยออนไลน์แปลงร่างสู่'หวยตู้' | คมชัดลึก

          โครงการจำหน่ายสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัวด้วยเครื่องอัตโนมัติ หรือ หวยออนไลน์ ที่เป็นแนวคิดต่อยอดมาจากการขายหวยบนดินของรัฐบาล "ทักษิณ ชินวัตร" แต่มีอันต้องสะดุดไปเมื่อปี 2553 เนื่องจากมองว่าไม่สามารถแก้ปัญหาสลากแพงได้จริง และยังเป็นการมอมเมาประชาชน จนกระทั่งมาถึงรัฐบาล "ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร" ได้มีแนวคิดฟื้นหวยออนไลน์ขึ้นมาใหม่ และมีความพยายามจะเดินหน้าหลายครั้ง แต่ก็มีเหตุขัดแย้งภายในและการเปลี่ยนแปลงตัวบุคคลที่จะมากำกับดูแลสำนักงานสลากใหม่ จนท้ายสุดมาลงตัวที่ พล.ต.ต.อรรถกฤษณ์ ธารีฉัตร ผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯคนใหม่ และนางเบญจา หลุยเจริญ อธิบดีกรมศุลกากร ในฐานะประธานคณะกรรมการสำนักงานสลากฯ ซึ่งล้วนมีแนวคิดไปในทางเดียวกับนโยบายของพรรคเพื่อไทย 

          ประกอบกับนายทนุศักดิ์ เล็กอุทัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะกำกับดูแลสำนักงานสลากฯ ก็เปิดไฟเขียวให้เดินหน้าโครงการหวยออนไลน์เต็มที่ โดยระบุว่าสามารถดำเนินการได้ภายใต้ พ.ร.บ.สำนักงานสลาก 2517 เดิมได้ ไม่ต้องแก้ไขกฎหมายใดๆ พร้อมทั้งเปลี่ยนชื่อเรียกใหม่เป็น "หวยตู้" เพื่อไม่ให้ประชาชนเข้าใจผิดว่าขายผ่านระบบออนไลน์ และหากไม่มีอะไรผิดพลาด คนไทยน่าจะมีโอกาสซื้อหวยตู้ในต้นปี 2556 อย่างแน่นอน แม้จะมีกระแสคัดค้านอยู่บ้าง และบอร์ดกองสลากฯ ก็ยังรีรอในการอนุมัติโครงการ อย่างไรก็ตาม ระหว่างนี้บริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็ค เทคโนโลยี จำกัด หรือ แอลจีที คู่สัญญาเดิมได้เดินหน้าเตรียมความพร้อมไประดับหนึ่งแล้ว

 

แอลจีทีเดินหน้าปรับระบบ

 

          นายพิเศษ ดิศวัฒน์ กรรมการผู้จัดการและประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็ค เทคโนโลยี จำกัด ให้สัมภาษณ์ "คม ชัด ลึก" ว่า หลังจากล่าช้ามาหลายปี ก็เริ่มมีความมั่นใจในระดับหนึ่งว่าโครงการจะเกิดขึ้นแน่ ซึ่งบริษัทได้เตรียมพร้อม โดยเชิญจีเท็ค ซึ่งเป็นบริษัทร่วมทุนกับล็อกซเล่ย์เข้ามาดูระบบต่างๆ ขณะนี้มีความคืบหน้าไปแล้วกว่า 80% แต่ต้องหารือกับสำนักงานสลากฯ เกี่ยวกับรายละเอียดของรูปแบบเกม และการจ่ายเงินรางวัล ดังนั้น หลังจากบอร์ดสลากฯอนุมัติก็คงเดินหน้าได้เต็มที่ 

          นอกจากนี้ ล็อกซเล่ย์ฯ จะส่งทีมเจ้าหน้าที่ออกตรวจสอบเครื่องจำหน่ายสลากที่มีการส่งมอบ หรือติดตั้งให้ตัวแทนจำหน่ายไปก่อนหน้านี้ประมาณ 6,000 เครื่อง โดยจะเริ่มจากกรุงเทพฯ และปริมณฑลก่อน 1,800 เครื่อง จากนั้นจะขยายไปยังต่างจังหวัด คาดใช้เวลา 90-120 วัน ในการตรวจสอบเครื่องได้ทั้งหมด จากตรวจสอบเบื้องต้นพบว่า เครื่องที่ส่งมอบไปแล้วตั้งแต่ปี 2549 จนถึงขณะนี้ส่วนใหญ่ยังใช้งานได้ดี มีชำรุดบ้างเล็กน้อย แต่สามารถซ่อมบำรุงได้ หากรัฐบาลจะให้เริ่มขายต้นปีหน้าก็อาจทยอยดำเนินการได้แต่ไม่ครบทุกเครื่อง แต่ภายในไตรมาสแรกของปีหน้าเครื่องจะมีความพร้อมเต็มที่ 

          นายพิเศษกล่าวว่า เห็นด้วยกับการเปลี่ยนชื่อจากหวยออนไลน์เป็นหวยตู้ เพื่อไม่ให้สร้างความเข้าใจผิดว่าเป็นการขายผ่านออนไลน์ หรืออินเทอร์เน็ต สามารถกดซื้อจากเครื่องได้เองเหมือนกดเอทีเอ็ม เพราะจริงๆ แล้วต้องซื้อผ่านตัวแทนจำหน่ายเท่านั้น และมีกฎเกณฑ์ข้อบังคับเพื่อป้องกันและควบคุมไม่ให้ขายในจุดที่ไม่เหมาะสมหรือขายให้เยาวชนอยู่แล้ว แม้จะไม่สามารถป้องกันได้ร้อยเปอร์เซ็นต์ แต่เห็นว่าเป็นมาตรการที่เข้มงวดในระดับหนึ่ง อีกทั้งมองว่า ปัจจุบันเยาวชนไม่นิยมเล่นหวยกันอยู่แล้ว จึงไม่น่าจะเป็นการมอมเมา ส่วนตัวแทนจำหน่ายนั้น สำนักงานสลากฯ เป็นผู้คัดเลือกเข้ามาและเชื่อว่าส่วนใหญ่น่าจะขายควบคู่ไปกับสลากกินแบ่งฯอยู่แล้ว 

          "ประเด็นมอมเมานั้น ก่อนอื่นต้องยอมรับว่าสังคมไทยมีการเล่นหวยกันอยู่แล้ว แต่เป็นการเล่นผิดกฎหมายหรือเล่นหวยใต้ดิน ซึ่งเม็ดเงินสะพัดหลักแสนล้านบาท การมีหวยออนไลน์ นอกจากจะส่งผลดีช่วยให้สลากกินแบ่งฯ มีราคาลดลงได้แล้ว ยังจะช่วยดึงเงินใต้ดินขึ้นมาใช้ประโยชน์ต่อสังคม เพราะเป็นการขายอย่างถูกกฎหมาย มีการส่งเงินเข้ารัฐและผู้ซื้อมีความมั่นใจได้ว่าจะได้รับเงินรางวัลแน่นอน หวยบนดินครั้งนี้จึงถือเป็นการทำแบบสร้างสรรค์"

 

นำร่อง4เกมจ่ายเงินรางวัลผันแปร

 

          นายพิเศษกล่าวต่อว่า การกำหนดรูปแบบเกมหรือสลากเลขท้ายที่เสนอไปมี 4 เกม คือ 3 ตัวตรงบน 3 ตัว โต๊ดบน 2 ตัวบน และ 2 ตัวล่าง ยังไม่รวม 3 ตัวล่าง ซึ่งเป็นการทำให้ถูกต้องและสอดคล้องกับที่กฎหมายกำหนด ต่างจากการขายหวยบนดินก่อนหน้านี้ ที่เป็นสลากกินรวบมีการกำหนดเงินรางวัลตายตัว เช่น บาทละ 500 บาทสำหรับ 3 ตัวตรง และบาทละ 65 บาทสำหรับ 2 ตัวบนล่าง ไม่ใช่การอิงตาม พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล 2517 ที่กำหนดสัดส่วนการจ่ายเงินรางวัลเอาไว้ไม่เกิน 60% ของยอดขาย เป็นส่วนแบ่งรายได้เข้ารัฐ 28% ของยอดขายและอีก 12% ของยอดขายจะเป็นค่าบริหารจัดการ ทั้งในส่วนของตัวแทนจำหน่ายของสำนักงานสลากฯ และของแอลจีที โดยส่วนของแอลจีทีได้รับเพียง 0.75 บาทต่อรายการ หรือคิดเป็น 2% ของ 40 บาทที่กำหนดเป็นยอดซื้อขั้นต่ำต่อรายการ ส่วนตัวแทนจำหน่ายจะได้รับสวนแบ่ง 7.5% ของยอดขาย ซึ่งแต่ละเครื่องก็จะมียอดขายแต่ละงวดไม่เท่ากัน 

          สำหรับราคาซื้อสลากแต่ละเกมนั้น โครงสร้างเงินรางวัลจะแยกต่อกันเป็นอิสระและผันแปรไปตามจำนวนผู้ถูก ไม่ได้มีการกำหนดตายตัวเหมือนหวยบนดินเดิม แต่รวมแล้วทุกรางวัลจะต้องไม่เกิน 60% ซึ่งในโครงสร้างนี้ยังมีรางวัลพิเศษและรางวัลแจ็กพอตรวมอยู่ด้วย โดยหัวใจการทำงานอยู่ที่ระบบซอฟต์แวร์ที่ศูนย์ประมวลผลหลักและสำรองที่ทางแอลจีทีจะสรุปข้อมูลส่งไปที่สำนักงานสลากฯ ก่อนจะทำการออกหวย 2 ชั่วโมง เบื้องต้นอยากให้ทุกเครื่องปิดทำการจำหน่ายประมาณเที่ยงตรงในวันที่หวยออก คือทุกวันที่ 1 และ 16 ของเดือน แต่วันอื่นๆ ก็อาจจะมีการกำหนดเวลาปิดขายด้วย เพราะไม่อยากให้มีการเปิดขาย 24 ชั่วโมง 

          นายพิเศษชี้แจงเพิ่มเติมว่า เบื้องต้นที่เคยหารือกับสำนักงานสลากฯ ได้กำหนดสัดส่วนการจ่ายเงินรางวัลปกติไว้ 57% กัน 2% ไว้เป็นเงินรางวัลพิเศษที่ทุกๆ ยอดขาย 10 ล้านบาท จะมีผู้ถูกรางวัล 1 คน หรือได้รับเงิน 2 แสนบาท และกันอีก 1% ไว้เป็นเงินรางวัลแจ็กพอต ที่ทุกๆ ยอดขาย 1,000 ล้านบาท จะมีผู้ได้รับรางวัลเพียง 1 คน เป็นเงิน 10 ล้านบาท แต่ส่วนนี้สามารถปรับเปลี่ยนได้ตามที่สำนักงานสลากฯ ต้องการ ส่วนรางวัลปกติจะผันแปรไปตามจำนวนผู้ถูกไม่ได้กำหนดตายตัวเหมือนหวยบนดินเดิม 

          สำหรับขั้นตอนหรือวิธีการซื้อนั้น ในเบื้องต้นอาจกำหนดให้ซื้อขั้นต่ำรายการละ 40 บาท ต่างจากหวยบนดินเดิมที่กำหนดขั้นต่ำ 20 บาท แต่อาจจะปรับเปลี่ยนมาอยู่ที่ 20 ตามสัญญาเดิมได้และให้เพิ่มทุกๆ 10 บาท  สูงสุดซื้อได้ไม่เกิน 1,000 บาทต่อรายการ และใน 1 ใบซื้อได้ไม่เกิน 5 รายการ หรือคิดเป็นมูลค่าสลาก 1 ใบต้องไม่เกิน 5,000 บาท แต่ไม่จำกัดจำนวนซื้อสลาก โดยผู้ซื้อต้องเดินไปที่เครื่องและซื้อผ่านตัวแทนจำหน่าย 2 วิธี คือ บอกเป็นตัวเลขที่ต้องการซื้อโดยตรง หรือให้เครื่องสุ่มตัวเลขให้และใช้วิธีกรอกตัวเลขในใบเลือกเลข ที่เมื่อนำใส่ลงในเครื่องก็จะพิมพ์รายการสั่งซื้อออกมาให้ทันที จากนั้นผู้ซื้อต้องตรวจดูใบสลากว่ามีหมายเลขและราคาตามที่ต้องการหรือไม่และต้องเก็บไว้เป็นหลักฐานในการนำมาขึ้นเงินรางวัลด้วย 

          "ใบสลากจะปลอมยาก เพราะเป็นกระดาษที่บริษัทจัดส่งไปให้ตัวแทนจำหน่ายโดยตรง ซึ่งผู้ซื้อสามารถนำใบสลากมาตรวจทานรางวัลได้ที่เครื่องจำหน่ายและรู้ผลทันทีว่าจะได้รับเงินรางวัลเท่าไหร่ อาจจะให้ขึ้นเงินกับทางตัวแทนได้ทันที ยกเว้นเป็นการถูกรางวัลจำนวนมากและรางวัลใหญ่อย่างรางวัลพิเศษอาจต้องไปขึ้นเงินที่สำนักงานสลากฯ หรือผ่านธนาคารกรุงไทย ซึ่งกรณีของรางวัลพิเศษและแจ็กพอตนี้จะมีตัวเลขประจำรายการสั่งซื้อแต่ละใบกำกับอยู่ ขึ้นอยู่กับจำนวนเงินที่ซื้อ โดยทุกๆ 10 บาทจะได้รับ 1 หมายเลขเรียงไปตามมูลค่าที่ซื้อ เช่น ยอดซื้อรวมกัน 150 บาทก็จะได้ 15 หมายเลขเรียงกันไปหากตรง 9 ตัวก็จะได้รางวัลแจ็กพอต หากถูก 6 ตัวก็จะได้รางวัลพิเศษ เป็นต้น"

 

จ่ายเงินรางวัลผันแปรรัฐไม่เจ๊ง

 

          นายพิเศษกล่าวด้วยว่า วิธีการจ่ายเงินรางวัลแบบสลากกินแบ่งฯนี้ ทำให้รัฐบาลไม่มีความเสี่ยงจากการขาดทุนในการขายต่องวด เพราะกำหนดเงินรางวัลไว้ชัดเจนว่าต้องไม่เกิน 60% ของยอดขาย ต่างจากการขายหวยบนดินเดิมที่ไม่มีการอั้นหมายเลขที่รับแทง ทำให้แต่ละงวดมีการทุ่มซื้อเลขดังจำนวนมาก สำนักงานสลากฯ ก็ต้องมาลุ้นทุกงวดว่าต้องจ่ายเงินเท่าไหร่ 

          "หวยบนดินที่ขายผ่านเครื่องครั้งนี้ สำนักงานสลากฯ จะไม่มีความเสี่ยงในการขาย ขณะที่ผู้ซื้อจะไม่ถูกโกง รวมทั้งยังมีโอกาสได้ลุ้นรางวัลใหญ่ทุกงวด จึงเชื่อว่าประชาชนส่วนใหญ่อยากให้มีหวยบนดินและมั่นใจว่ายอดขายแต่ละงวดไม่น่าจะต่ำกว่าเดิมที่อาจถึง 3,000 ล้านบาท โดยมองว่าจะไม่ไปแข่งขันกับสลากกินแบ่งฯ เพราะเป็นคนละเป้าหมายกัน แต่อาจจะช่วยให้ราคาสลากปรับลดลงได้ หากคนหันไปซื้อสลากเลขท้ายกันมาก ซึ่งคู่แข่งตัวจริงน่าจะเป็นหวยใต้ดินมากกว่าที่มีการจูงใจด้วยการให้ส่วนลดและเงินเชื่อ แต่ก็มีข้อเสียตรงเจ้ามืออาจเบี้ยวจ่ายรางวัล หรือจ่ายครึ่งเดียวบ้างหรือไม่รับแทงหวยดังบ้าง"

          นายพิเศษกล่าวว่า ในอนาคตแอลจีทีมีความพร้อมจะเพิ่มลูกเล่นหรือเกมที่รับแทงตามนโยบายของสำนักงานสลากฯ เพราะเครื่องมีเทคโนโลที่สามารถรองรับการจำหน่ายล็อตโต้และเกมอื่นๆ ได้ด้วย จึงเป็นที่นิยมใช้ทั้งในสิงคโปร์ จีน ไต้หวัน มาเลเซีย อีกทั้งประเทศพื่อนบ้านก็มีการขายลอตโต้กันเกือบหมดแล้วเหลือเพียงไทยกับพม่าเท่านั้น

 

--------------------

 

กองสลากฯโกยเพิ่มปีละ2.4หมื่นล.

          พล.ต.ต.อรรถกฤษณ์ ธารีฉัตร ผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ระบุว่า การจำหน่ายสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว ด้วยเครื่องอัตโนมัติ (หวยตู้) 2 ตัว 3 ตัว จะช่วยให้ลอตเตอรี่ราคาถูกลงได้ส่วนหนึ่ง ขณะนี้ประสานกับคู่สัญญาเดิมคือบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็ค เทคโนโลยี จำกัด (แอลจีที) ในการเพิ่มตู้จำหน่ายเพิ่มขึ้นจากเดิม 6,000 เครื่อง เป็น 12,000 เครื่อง โดยล็อกซเล่ย์จะดำเนินการเองทุกอย่าง ส่วนรูปแบบการซื้อจะมี 2 ตัวบน 2 ตัวล่าง 3 ตัวบน และ 3 ตัวโต๊ด ซื้อขั้นต่ำที่ราคาใบละ 40 บาท ไม่การจำกัดหมายเลขที่ซื้อ 

          ส่วนการจ่ายเงินนั้น จะผันแปรตามจำนวนคนถูกคือ ถูกมากได้น้อยและถูกน้อยจะได้มาก โดยยังคงมีรางวัลแจ็กพอตเช่นเดิม แต่ก็จะผันแปรตามจำนวนคนถูกด้วยหากเป็นเงินที่มีมูลค่าสูงเช่นรางวัลแจ็กพอต ก็คงต้องจ่ายผ่านธนาคารกรุงไทย ซึ่งการออกหวยตู้จะทำให้รายได้ของสลากเพิ่มขึ้นอีกเท่าตัวคือจาก 500-600 ล้านบาทต่องวด เป็น 1,000 ล้านบาทต่องวด หรือเพิ่มขึ้นเดือนละ 2,000 ล้านบาท หรือปีละ 24,000 ล้านบาท และยังดึงเงินพนันบางส่วนที่หมุนเวียนในระบบถึง 3 แสนล้านบาท มาใช้ให้เกิดประโยชน์ต่อสังคมด้วย

 

ตัวแทนจำหน่ายเฮหลังรอมานาน

          นางพัชริน ตัวแทนจำหน่ายหวยออนไลน์ กล่าวว่า ขณะนี้เจ้าหน้าที่ของบริษัทล็อกซเล่ย์มาตรวจสอบเครื่องแล้ว และยืนยันว่าเครื่องยังคงใช้งานได้ดี แม้ว่าจะรับส่งมอบเครื่องมาตั้งแต่ปี 2549 หากรัฐบาลไฟเขียวก็คงเริ่มจำหน่ายได้ทันที และรู้สึกตื่นเต้นที่เมืองไทยจะมีหวยออนไลน์เสียที เพราะประเทศอื่นๆ มีกันหมดแล้ว และขณะนี้สลากกินแบ่งก็มีราคาแพงมากและใต้ดินก็ระบาดมาก การขายหวยออนไลน์น่าจะมีผลดีมากกว่าผลเสีย 

          "ที่ยังรอคอยให้มีหวยออนไลน์ แม้จะผ่านมาหลายปี เพราะเชื่อว่าสุดท้ายแล้วเราต้องมีการขายหวยด้วยเครื่องแทนการขายแบบเดิม จึงไม่ยกเลิกสิทธิการเป็นตัวแทน ประกอบกับยังมีรายได้จากการขายสลากกินแบ่งฯและค่าเช่าตึกมาเลี้ยงชีพ อีกทั้งได้รับอบรมวิธีการจำหน่ายสลากเรียบร้อยแล้ว ก่อนหน้านี้เราเคยเป็นตัวแทนจำหน่ายหวยบนดิน ยอดขายต่องวดอยู่ที่ 4 ล้านบาท ส่วนช่วงแรกของหวยออนไลน์ยอดขายอาจจะยังไม่มาก เพราะคนยังไม่คุ้นชิน คงใช้เวลาปรับตัวสัก 3-4 งวด แต่เชื่อว่าจะสู้กับหวยใต้ดินได้แน่"

 

ใต้ดินไม่หวั่นชูส่วนลด-เงินเชื่อ

          ตัวแทนขายหวยใต้ดินรายหนึ่ง กล่าวว่า ไม่ได้รู้สึกหนักใจที่รัฐบาลเดินหน้าหวยออนไลน์ เพราะเครื่องจำหน่ายมีน้อย ทำให้คนเข้าถึงยาก ซึ่งหวยใต้ดินมีความได้เปรียบกว่าตรงที่ส่วนใหญ่เป็นลูกค้าประจำ สามารถโทรมาซื้อได้ และยังได้เปรียบหวยตู้ตรงที่ได้ส่วนลด 10-20% อีกทั้งยังสามารถซื้อเงินเชื่อได้ด้วย หากไม่ถูกรางวัลก็ไปจ่ายเงินในงวดถัดไป หรือมีระยะเวลาเงินเชื่อ 15 วัน ซึ่งเป็นจุดที่ถูกใจบรรดาคอหวยเป็นอย่างมาก ขณะที่การซื้อจากเครื่องยังไม่รู้ว่าจะได้รับรางวัลเท่าไหร่และยังต้องจ่ายเป็นเงินสด ไม่มีส่วนลดอีกต่างหาก ขณะที่หวยใต้ดินจ่ายรางวัลดีกว่า เพียงแต่มีข้อเสียที่บางงวดอาจมีการไม่รับแทงบางเลข หรือจ่ายครึ่งเดียว ซึ่งหากยอดขายหวยใต้ดินตก เชื่อว่าเจ้ามือคงปรับรูปแบบใหม่เพื่อสู้กัน

 

พ่อค้าลอตเตอรี่มองราคาลงยาก

          ขณะที่ตัวแทนจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาล หรือลอตเตอรี่ ยังไม่แน่ใจว่า หากมีการขายหวยออนไลน์แล้ว จะกระทบต่อยอดขายสลากหรือไม่ หากขายไม่ดีก็อาจจะต้องปรับตัวไปขายสลากออนไลน์ควบคู่ไปด้วย ซึ่งมองว่าคนขายหวยออนไลน์ส่วนใหญ่ก็คงขายสลากกินแบ่งฯควบคู่ไปด้วย เพื่อป้องกันความเสี่ยง ส่วนที่ว่าจะช่วยแก้ปัญหาสลากเกินราคาได้หรือไม่นั้น ยังไม่แน่ใจ เพราะส่วนใหญ่สลากที่รับมาพ่อค้าแม่ค้าจะรับมาจากยี่ปั๊ว หรือรับมาหลายทอด ทำให้ไม่สามารถขายที่ราคา 80 บาท หรือ 90 บาท เพราะจะขาดทุนทันที จึงต้องขายที่ 100 บาท หรือ 105 บาทเป็นอย่างต่ำ

 

--------------------

(หวยออนไลน์แปลงร่างสู่ 'หวยตู้' ล็อกซเล่ย์ปัดฝุ่นเครื่องลุ้นเปิดขายต้นปีหน้า : รายงานพิเศษ)