ที่นี่บัวแก้ว:จำนน | คมชัดลึก

          กรณี "ผู้ตรวจการแผ่นดิน" ชี้ว่า การคืนพาสปอร์ตให้ "พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร" ผิดระเบียบกระทรวงการต่างประเทศว่าด้วยการออกหนังสือเดินทาง พ.ศ. 2548  เป็นประเด็นร้อนเขย่ากระทรวงบัวแก้วและข้าราชการระดับสูงที่เกี่ยวข้อง ให้ต้องหารือกันอย่างหนักว่าจะเดินหน้าต่อไปอย่างไร

 

          สิ่งหนึ่งที่ต้องยอมรับว่า การพิจารณาคืนพาสปอร์ตให้แก่ พ.ต.ท.ทักษิณ ขึ้นอยู่กับนโยบายรัฐบาลนั้นๆ ที่ส่งผลให้มีการตีความทางกฎหมายให้เป็นไปตามแนวนโยบายที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศได้มอบไว้

          ระเบียบกระทรวงการต่างประเทศ ว่าด้วยการออกหนังสือเดินทาง พ.ศ. 2548 ได้มอบอำนาจให้ปลัดกระทรวงการต่างประเทศ เป็นผู้พิจารณาและดำเนินการ ซึ่งในกรณีพิจารณาถอนหรือคืนพาสปอร์ตให้แก่ พ.ต.ท.ทักษิณ สามารถพิจารณาตามระเบียบกระทรวง ข้อ 21 (2) เมื่อได้รับแจ้งว่าผู้ร้องเป็นผู้ซึ่งกำลังรับโทษในคดีอาญา หรืออยู่ระหว่างการปล่อยตัวชั่วคราว หรือเป็นผู้ต้องหาในคดีอาญาที่ได้มีการออกหมายจับไว้แล้ว ซึ่งศาลหรือพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจเห็นว่าไม่ควรจะออกหนังสือเดินทางให้

          (3) เมื่อผู้ร้องเป็นผู้ที่ศาลหรือเจ้าพนักงานซึ่งมีอำนาจตามกฎหมายอื่นสั่งห้ามไม่ให้เดินทางออกนอกราชอาณาจักร

          (4) เมื่อผู้ร้องกระทำผิดกฎหมายหรือระเบียบปฏิบัติทางราชการ ซึ่งขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือปิดบังความจริงอันเป็นสาระสำคัญ หรือแสดงเอกสารหลักฐานอันเป็นเท็จในการขอหนังสือเดินทาง หรือไม่อยู่ในฐานะที่จะเดินทางไปต่างประเทศได้ หรือหากเดินทางออกนอกราชอาณาจักร จะเป็นภัยต่อสวัสดิภาพของผู้เดินทางเอง หรือจะกระทบกระเทือนต่อความมั่นคงปลอดภัย หรือชื่อเสียงและเกียรติภูมิของประเทศไทย ทั้งนี้ จะเห็นว่า ในเนื้อหาของระเบียบดังกล่าว เขียนไว้ไม่รัดกุม และสามารถตีความได้หลายทาง

          แน่นอนว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องการเมือง เพราะเมื่อครั้งสมัยนายกษิต ภิรมย์ ดำรงตำแหน่งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้ดำเนินการถอนพาสปอร์ต พ.ต.ท.ทักษิณ โดยใช้ระเบียบกระทรวงต่างประเทศ ข้อที่ 23 (7) ว่าด้วยพนักงานเจ้าหน้าที่สามารถยกเลิกหนังสือเดินทางได้ หากผู้ถือยังอยู่ในต่างประเทศซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อประเทศและต่างประเทศ โดยนายกษิตอ้างว่า พ.ต.ท.ทักษิณ สั่งการความเคลื่อนไหวของกลุ่มคนเสื้อแดง ที่เป็นภัยต่อความมั่นคงประเทศ 

          ขณะที่นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล รัฐมนตรีว่าการต่างประเทศ ได้ยกเลิกคำสั่งนายกษิต เพราะเห็นว่า พ.ต.ท.ทักษิณ ซึ่งเป็นผู้ขอมีหนังสือเดินทางมาเมื่อปี 2554 ไม่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ประเทศไทย (รัฐบาลปัจจุบัน) และยังมีคุณอนันต์ช่วยเชื่อมสัมพันธ์มิตรประเทศไทยกับต่างชาติ

          งานนี้ สงสารแต่ข้าราชการกระทรวงบัวแก้วที่ต้องรับนโยบายไปปฏิบัติตามทิศทางลมการเมือง เมื่อผู้ตรวจการแผ่นดินชี้มาว่าขัดต่อระเบียบ และสั่งให้ทบทวนดำเนินการดังกล่าว โดยไม่อาจเล่นแง่ต่อไปได้ว่า "เรื่องนี้ไม่ผิด" เพียงแต่ผู้ตรวจการแผ่นดินมีหนังสือตอบมา โดยใช้คำว่า "ขัดต่อระเบียบ" เท่านั้น

          ที่สำคัญ เมื่อมีหลักฐานปรากฏชัดว่า ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองได้ออกหมายจับพ.ต.ท.ทักษิณ เป็นจำเลยในคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองไว้แล้ว และเป็นบุคคลที่ศาลมีคำสั่งห้ามไม่ให้ออกนอกราชอาณาจักร เว้นแต่ได้รับอนุญาตจากศาล รวมถึงเป็นบุคคลที่มีรายชื่ออยู่ในบัญชีต้องห้ามเดินทางออกนอกประเทศตามฐานข้อมูลของกระทรวงการต่างประเทศ ทั้งยังเป็นบุคคลที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุกเป็นเวลา 2 ปี โดยข้อเท็จจริงดังกล่าวเป็นสาระสำคัญขององค์ประกอบตามข้อ 21(2)(3)(4) ของระเบียบฯ ว่าด้วยการออกหนังสือเดินทาง เรื่องนี้ เจ้ากระทรวงบัวแก้วจะว่าอย่างไร

 

 

--------------------

(คอลัมน์ ที่นี่บัวแก้ว : จำนน : โดย...นันทิดา พวงทอง)