พล.ต.นักรบขุนพลตัวจริงดับไฟใต้ | คมชัดลึก

              "เกิดอะไรขึ้นกับภาคใต้" กลายเป็นคำถามที่ยากจะหาคำตอบ
   
              ทราบกันดีว่า ปัจจุบันหน่วยงานที่เป็นเสมือน "เจ้าภาพหลัก" ในภารกิจดับไฟใต้ คือ กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) ซึ่งมีกองทัพบกเป็นกำลังสำคัญ แต่ กอ.รมน.รับผิดชอบงานด้านความมั่นคงหลายด้าน จึงแยกเป็น "ศูนย์ประสานการปฏิบัติ" เพื่อรับผิดชอบภารกิจในแต่ละด้าน โดยปัญหาภาคใต้อยู่ในความดูแลของ "ศูนย์ประสานการปฏิบัติที่ 5" หรือ "ศปป.5"
   
              พล.ต.นักรบ บุญบัวทอง รองผู้อำนวยการ ศปป.5 เขาเป็นดั่งมันสมองของศูนย์ ยุทธศาสตร์หลักๆ ในการแก้ไขปัญหาเขาจึงมีส่วนร่วมร่าง บางงานก็เป็นเจ้าภาพเอง
   
              คำอธิบายทั้งในแง่สถานการณ์ ยุทธศาสตร์ ยุทธวิธี รวมไปถึงทางออกที่เป็น "คำตอบสุดท้าย" ของปัญหาไฟใต้ จึงน่าสนใจยิ่งจากมุมมองของ พล.ต.นักรบ ในฐานะ "ขุนพลตัวจริง" ที่คลุกคลีอยู่กับข้อมูลจริง

    O เหตุรุนแรงที่เกิดขึ้นติดๆ กันในช่วงนี้เกิดจากอะไร?
   
              เป็นเรื่องปกติ สงครามกองโจรก็เป็นแบบนี้ ช่วงไหนมีโอกาสมากเขาก็ต้องทำ แล้วก็มีเรื่องเดือนรอมฎอนเข้ามาเกี่ยวข้อง มีการบิดเบือนหลักการทางศาสนา การฆ่าคนพุทธในช่วงนี้จะได้บุญ 2-3 เท่า นอกจากนั้นก็มีปัจจัยประกอบอื่นๆ คือ 1.ช่วงรอมฎอนประชาชนออกจากบ้านเยอะในตอนกลางคืนและเช้ามืด (ออกไปละหมาดและรับประทานอาหารก่อนปอซอ หรือก่อนเริ่มถือศีลอดวันใหม่ช่วงพระอาทิตย์ขึ้น) 2.ทหารมุสลิมก็มีเยอะ คนก็จะปะปนกัน ก็ไม่ค่อยระวังตัว เกิดความประมาท 3.ช่วงที่ผ่านมากองทัพภาคที่ 4 เปิดยุทธการปิดล้อมจับกุมเยอะมาก
   
              วันนี้ (วันที่ให้สัมภาษณ์ 1 ส.ค.) ก็จับได้อีก 4-5 คน เราจับหมด ทั้งขบวนการก่อความไม่สงบ กลุ่มค้ายาเสพติด น้ำมันเถื่อน เมื่อจับเขาก็โต้ เป็นการโต้ตาต่อตาฟันต่อฟัน เราจับเขาเราไม่ได้ออกข่าว แต่พอเขาทำเราสื่อช่วยออกข่าว เหตุนี้มันจึงดูรุนแรง นอกจากนั้นก็เป็นเหตุผลเรื่องสงครามกองโจร เราอยู่ที่เปิด เขาอยู่ที่ปิด เราก็ต้องโดนบ้างเป็นเรื่องธรรมดา แต่เราก็จับเขาได้เยอะ

    O มีเสียงวิจารณ์เรื่องยุทธศาสตร์และยุทธวิธีว่าอาจจะผิดพลาด?
   
              ไม่มีอะไรผิดพลาด แต่เด็กๆ ที่ปฏิบัติงานในสนามเราไปว่าเขาไม่ได้ บางทีก็มีพฤติกรรมประมาท ทำซ้ำ ละเลย ไม่คิดว่าตัวเองต้องตาย สิ่งที่ฝ่ายโน้นทำโดยยุทธวิธีแล้วเป็นปฏิบัติการเล็กๆ ธรรมดาๆ ฉะนั้นยุทธวิธีของเราไม่มีอะไรผิด ทหารที่ส่งลงไปภาคใต้คือทหารที่ดีที่สุดในประเทศแล้ว ไม่มีใครส่งคนไม่ดีลงไปหรอก แต่มันเป็นสงครามกองโจรแย่งชิงมวลชน 
   
              ลักษณะของสงครามแย่งชิงมวลชน คือ 1.โฆษณาชวนเชื่อ ปฏิบัติการทางจิตวิทยาว่าเจ้าหน้าที่เลว รังแกพี่น้องมุสลิม 2.ทำให้ประชาชนเป็นฝ่ายเขา ด้วยการสร้างความกลัว ยิง ระเบิด คนไหนไปร่วมกับเจ้าหน้าที่ต้องตาย มีตัวอย่างให้เห็น 3.การสร้างอิทธิพลว่ามีศักยภาพสูงมากพอ ปฏิบัติการกับทหารได้ ทำกับสถานที่ราชการได้ ให้คนเห็นว่าเก่ง
   
    O นักการทหารบางคนบอกว่าทหารไทยไม่เชี่ยวชาญสงครามกองโจร
   
              ไม่ใช่ ไม่จริง ในทางทหารเราไปฝึกมาหมด หลับตานึกภาพได้ แต่ที่แก้ช้าและยาก เพราะเขาไม่ให้เราทำเต็มที่ มันต้องมีเคอร์ฟิว ต้องเริ่มใช้จริงๆ แล้ว เพราะกำลังของเรากับขนาดพื้นที่มันไม่เหมาะสมกัน เราต้องจำกัดพื้นที่ของฝ่ายตรงข้าม ไม่อย่างนั้นทหารก็ละลายไปกับหมู่บ้าน คน 2 ล้านคนจะไปดูแลได้อย่างไร ดูแลชาวบ้านแล้วยังต้องดูแลตัวเองอีก รัฐบาลไม่ได้เปิดให้ใช้กฎหมายพิเศษเต็มที่ สาเหตุเป็นเพราะ 1.เอ็นจีโอด่า 2.สื่อจ้องด่า ปิดล้อมไม่ได้ จับกุมก็ไม่ได้ อ้างว่าละเมิดสิทธิบ้าง อะไรบ้าง แล้วก็ด่าเราทันที
   
    O เคอร์ฟิวที่จะประกาศจะใช้กฎหมายอะไร เพราะตอนนี้ใช้อยู่หลายฉบับ?
   
              ก็จะใช้ทั้งกฎอัยการศึกและ พรก.ฉุกเฉิน (พระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ.2548) จริงๆ ไม่ต้องเข้า ครม. แค่รองแม่ทัพก็ประกาศได้อยู่แล้ว แต่เราต้องการรายงานให้รัฐบาลพิจารณาว่า ถึงเวลาหรือยังที่จะต้องดำเนินการเรื่องนี้ และรัฐบาลจะต้องเป็นปากเสียงให้ทหาร เพราะกำลังเราไม่พอ

    O จะประกาศอย่างไร?
   
              ประกาศเฉพาะเส้นทาง ให้กองทัพภาคที่ 4 ดูเส้นทางอยู่ ทำให้ควบคุมง่าย เพียงพอต่อกำลังที่เรามีอยู่ ไม่อย่างนั้นเจ้าหน้าที่เราก็ล่อเป้าตลอด ถ้าไม่ทำเรื่องนี้ ประชาชนไม่เดือดร้อนก็จะไม่ช่วยเจ้าหน้าที่เลย ต้องให้เขาเดือดร้อนบ้าง แล้วก็จะหันมาช่วยเจ้าหน้าที่ ที่ผ่านมาเราดูแลประชาชน แต่ประชาชนไม่ดูแลเจ้าหน้าที่เลย
   
    O โครงสร้างใหม่ของรัฐบาลที่จะบูรณาการการแก้ไขปัญหาจะเป็นอย่างไร?
   
              ตอนนี้ยังร่างไม่เสร็จ แต่กว้างๆ ก็คือ ศูนย์ปฏิบัติการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้จะเป็นเหมือนวอร์รูม มีหน้าที่ 1.ติดตามสถานการณ์แล้วรายงานตรงถึงนายกรัฐมนตรีกับผู้อำนวยการศูนย์ 2.อำนวยการยุทธในชั้นต้น จากบนลงล่าง จากล่างขึ้นบน
   
              ศูนย์นี้จะไม่ได้มีเฉพาะทหาร แต่มีกระทรวง ทบวง กรมทุกภาคส่วนรับผิดชอบปัญหาร่วมกัน เพื่อติดตามสถานการณ์ ประเมินสถานการณ์ แก้ไขปัญหา และขับเคลื่อนนโยบายไปสู่การปฏิบัติ เพราะปัจจุบันทหารตำรวจรับหมด ถูกตั้งคำถามอยู่หน่วยเดียว ทั้งที่จริงคนที่ทำมากที่สุดคือกระทรวง ทบวง กรม แต่กลับไม่ออกมารับผิดชอบ
   
              ที่มีสื่อบางฉบับไปเขียนเรื่องงบประมาณ แล้วบอกว่าทหารใช้มากนั้น ไม่เป็นความจริง เลี้ยงไข้ ไม่มี โธ่...ใครจะส่งลูกน้องไปตาย ยืนยันว่าไม่มีเลี้ยงไข้ และงบประมาณนั้น ที่ใช้มากที่สุดคือกระทรวง ทบวง กรม ไม่ใช่ทหาร และทหารไม่ใช่จุดจบของปัญหา เพียงแต่ทำให้เกิดสภาพแวดล้อมที่เหมาะสมในการแก้ปัญหา
   
              นอกจากนั้น การปฏิบัติของศูนย์จะมีระดับ สมมุติระดับปกติ จะมีกำลังคนเท่านี้ แต่เมื่อเกิดเหตุการณ์ฉุกเฉินขึ้นก็สามารถยกระดับได้ จาก 30 เป็น 50 เป็นต้น โดยจะมีทั้งศูนย์ในส่วนกลาง และศูนย์ส่วนหน้า ซึ่งจะให้แม่ทัพภาคที่ 4 เป็นผู้บังคับบัญชา
   
              ตอนนี้ระดับบน หมายถึงระดับนโยบายไม่มีปัญหา โดยเฉพาะตั้งแต่มี กปต. (คณะกรรมการขับเคลื่อนนโยบายและยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้) แผนใหญ่เราไม่มีปัญหา เพราะระดับนโยบายเริ่มคุยกันแล้ว แต่เรามีปัญหาที่ เคอร์เรนท์แพลน (current plan) คือมีปัญหาในระดับปฏิบัติข้างล่าง เอกภาพไม่มี
   
              สาเหตุสำคัญของการขาดเอกภาพคือ กฎหมาย 2 ฉบับยังขี่กันอยู่ คือ พ.ร.บ.ความมั่นคง (พระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ.2551 ซึ่งเป็นกฎหมายของ กอ.รมน.) กับ พ.ร.บ.ศอ.บต. (พระราชบัญญัติการบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ.2553) ฉะนั้นจึงต้องให้ กอ.รมน.ภาค 4 ตั้งศูนย์ส่วนหน้าขึ้นมาด้วย แล้วดึง ศอ.บต.มาช่วย แต่ตรงนี้เป็นเรื่องยาก เพราะมี พ.ร.บ.ศอ.บต.ค้ำอยู่ ฉะนั้นในระดับข้างล่างจึงยังมีแนวคิดว่าอาจไม่ต้องตั้งศูนย์ก็ได้ แต่ทำเป็นคำสั่งให้แม่ทัพเป็นหัวใจในการแก้ไขปัญหา
   
              ต่อไปงานข่าวทั้งหมดต้องออกจากศูนย์นี้ ใครให้สัมภาษณ์ได้บ้าง และจะให้สัมภาษณ์ว่าอะไร ศูนย์นี้จะเขียนให้
   
    O เรื่องการเจรจาหรือพูดคุยกับกลุ่มเห็นต่าง ซึ่งเป็นนโยบายของ สมช. ทำไปถึงไหนแล้ว?
   
              เรื่องพูดคุยสันติภาพ หรือ พลีซไดอะล็อก (peace dialogue) เป็นข้อ 8 ในนโยบายการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ.2555-2557 รัฐบาลมอบให้ สมช. (สภาความมั่นคงแห่งชาติ) ดูไปเลย แต่ สมช.ก็ยังกั๊กอยู่ ปัญหาหนักคือมีการเมืองเข้ามาแทรก มีบุคคลระดับสูงก้าวข้ามกระบวนการนี้ไป แต่ยืนยันว่าเป็นแนวทางที่ถูกต้อง เพราะจุดจบของเหตุการณ์ความขัดแย้งทั่วโลกคือการพูดคุยเจรจา

..........

(หมายเหตุ :'พล.ต.นักรบ บุญบัวทอง'ขุนพลตัวจริง...ดับไฟใต้ : สัมภาษณ์พิเศษ)