‘ไฟใต้’ในสายตาขององค์การมุสลิมโลก | คมชัดลึก

             ในระยะหลัง ความสนใจขององค์การการประชุมอิสลาม (Organization of Islamic conferences : OIC) ที่มีต่อปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ได้สร้างความหวาดระแวงให้แก่บางหน่วยงานของรัฐอย่างมาก เพราะเกรงว่าจะกระทบต่ออำนาจอธิปไตยและความมั่นคงของชาติ
 
             ด้วยเหตุนี้ จึงมีการตั้งข้อสังเกตและวิพากษ์วิจารณ์กันไปต่างๆ นานา เช่น OIC อาจมีเจตนาให้ปัญหา ‘ไฟใต้’ กลายเป็นประเด็นระหว่างประเทศ หรืออาจมีส่วนสนับสนุนให้มีการแบ่งแยกดินแดน เป็นต้น
 
             แต่หากศึกษาอย่างละเอียดในมติและแถลงการณ์ฉบับต่างๆ ขององค์การแล้วจะพบว่า นโยบายของ OIC ต่อประเด็นชนกลุ่มน้อยมุสลิมในประเทศต่างๆ นั้น ตั้งอยู่บนเสาหลักสำคัญ 2 ประการ
 
             ประการแรกคือ การกล่าวพาดพิงถึงประเด็นชนกลุ่มน้อยมุสลิมเท่าที่ผ่านมา จะตั้งอยู่บนหลักการที่ว่า OIC เป็นกังวลต่อประเด็นชนกลุ่มน้อยมุสลิม เพราะเคารพต่อกฎหมายระหว่างประเทศที่ปรากฏอยู่ในกฎบัตรสหประชาชาติและแถลงการณ์สากลว่าด้วยเรื่องสิทธิมนุษยชน
 
             ประการที่สองคือ มติของ OIC ในประเด็นชนกลุ่มน้อยมุสลิม จะอ้างอิงถึงเสมอในเรื่องการให้ความเคารพต่ออำนาจอธิปไตยของรัฐ ซึ่งตั้งอยู่บนความเชื่อที่ว่า ประเด็นปัญหาชนกลุ่มน้อยเป็นเรื่องภายในของแต่ละประเทศ ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่า ความห่วงกังวลของ OIC ต่อปัญหาดังกล่าวนั้น ไม่ได้มีเป้าหมายทางการเมือง แต่เกิดจากมิติด้านมนุษยธรรมอันเป็นที่ยอมรับกันอย่างเป็นสากล
 
             จุดยืนและนโยบายเรื่องชนกลุ่มน้อยมุสลิมทั้ง 2 ประการที่กล่าวมานั้น ถูกนำไปใช้ในทุกๆ กรณีที่ OIC เข้าไปมีบทบาทเกี่ยวข้องในอดีตที่ผ่านมา ไม่ว่าจะเป็นกรณีของฟิลิปปินส์ อินเดีย บัลแกเรีย และกรณีอื่นๆ ฉะนั้นหน่วยงานภาครัฐ โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหา ‘ไฟใต้’  ควรปรับทัศนคติและพยายามทำความเข้าใจในบทบาทของ OIC เสียใหม่ เพราะองค์กรนี้เป็นการรวมตัวของกลุ่มประเทศมุสลิม 57 ประเทศ ที่มีหน้าที่ (ส่วนหนึ่ง) ทางศาสนาในการดูแลปกป้องประชาคมมุสลิมด้วยกัน โดยเฉพาะประชากรมุสลิมชนกลุ่มน้อยตามประเทศต่างๆ ภายใต้กรอบคิดเรื่องประชาคมอิสลาม (Islamic Ummah)
 
             และการเป็นประชาคมอิสลามนั้น มิได้มีพื้นฐานการแบ่งแยกตามกลุ่มชาติพันธุ์ สัญชาติ ถิ่นฐาน อาชีพ ความเป็นญาติพี่น้องหรือผลประโยชน์ใดๆ แต่เป็นประชาคมที่วางอยู่เหนือพรมแดนของรัฐและความแตกต่างทั้งหมด และเมื่อมองถึงการทำงานขององค์กรมุสลิมโลก ก็จะเห็นได้ว่า หลักการในเรื่อง “ประชาคมอิสลาม” ซึ่งเกิดขึ้นก่อนแนวคิดรัฐประชาชาติสมัยใหม่ในระบบเวสต์ฟาเลียนั้น จึงเป็นหลักการที่โลกมุสลิมตระหนักและยึดถือมาโดยตลอด อันสะท้อนให้เห็นจากการทำงานในปัจจุบันของ OIC เอง
 
             ฉะนั้น ในประเด็นปัญหา ‘ไฟใต้’ รัฐต้องมีความไว้วางใจในเบื้องต้นว่า ความพยายามของ OIC ในการที่จะเข้ามามีบทบาทช่วยแก้ปัญหา ไม่ได้มีเจตนาที่จะก้าวล่วงอธิปไตยของไทย และมิได้มีเจตนาปลุกปั่นยุยงให้เกิดความแตกแยก แต่การเข้ามาของ OIC ก็เนื่องจากองค์การนี้คำนึงถึงเรื่องสิทธิมนุษยชนตามหลักสากล ความเท่าเทียมเสมอภาคและความเป็นประชาคมเดียวกันตามหลักการศาสนาเป็นสำคัญ