ปธ.ศาลปค.หวั่นแก้รธน.กระทบเชื่อมั่น | คมชัดลึก

              ที่ศาลปกครองกลาง ถ.แจ้งวัฒนะ วันที่ 8 มี.ค. นายหัสวุฒิ วิฑิตวิริยกุล ประธานศาลปกครองสูงสุด กล่าวถึงการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่จะอาจมีการเปลี่ยนแปลงระบบโครงสร้างศาลปกครองว่า ถึงตอนนี้ยังไม่มีอะไรชัดเจนว่าจะเป็นเช่นนั้น จึงยังไม่สามารถตอบได้ แต่มั่นใจเกิน 100 % ที่จะให้ศาลปกครองเป็นศาลหลักของประเทศ ที่คิดขณะนี้คือศาลปกครองจะมุ่งมั่นทำงานเพื่อประชาชน ส่วนเรื่องอื่นจะเป็นอย่างไรเป็นเรื่องรอง

              เรื่องแก้รัฐธรรมนูญเราไม่อยู่ในสถานะที่จะทำอะไรได้ แต่ศาลปกครองก็ได้ตั้งคณะอนุกรรมการร่างกฎหมายตามแผนยุทธศาสตร์ มีหน้าที่ศึกษากฎหมายที่อาจมีผลกระทบต่อศาลปกครอง รวมถึงติดตามการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้วยว่าการแก้ไขจะมีลักษณะเช่นใด ไปทางใด ขณะที่การทำหน้าที่ของศาลปกครองเป็นผู้วินิจฉัยตรวจสอบตามหลักนิติรัฐ ตามหลักการปกครองในระบอบประชาธิปไตย แม้ศาลจะเป็นองค์กรหนึ่งที่ใช้อำนาจสูงสุด แต่จะเห็นได้ว่าอำนาจของศาล ไม่ว่าศาลใดจะมีอำนาจเฉพาะในกรอบของคดีที่มีการฟ้องร้อง และกฎหมายที่เกี่ยวพันกับคดีที่ฟ้อง ซึ่งที่ผ่านมาศาลปกครองไม่เคยใช้อำนาจนอกกรอบของอรรถคดีนั้น ๆ แต่อย่างใด
            
              นายหัสวุฒิ กล่าวถึงกรณีที่มีการมองว่าคำสั่งของศาลปกครองเป็นอุปสรรคต่อการบริหารราชการแผ่นดิน ว่า ต้องพูดให้ชัดว่าเป็นอุปสรรคอย่างไร พูดลอยๆอย่างนี้ไม่ได้ต้องพูดให้ชัดเจนว่าเป็นอย่างไร ถ้าเป็นเรื่อง ม.67 วรรคสอง รัฐธรรมนูญ 2550 ที่เกี่ยวกับเรื่องสิ่งแวดล้อม อยากถามว่ารัฐธรรมนูญ 2550 ใครเป็นคนร่าง ศาลปกครองไม่ได้เป็นคนร่าง ถึงได้บอกว่าศาลเป็นองค์กรตรวจสอบว่ามีการทำตามกฎหมายหรือเปล่า ศาลไม่ได้ตรวจสอบตามอำเภอใจ ก็ในเมื่อกฎหมายกำหนดไว้ให้ศาลทำหน้าที่ตรวจสอบก็ต้องทำตามกฎหมาย ศาลไม่ได้ทำเกินหน้าที่ ส่วนโครงสร้างของศาลปกครองจะเป็นอย่างไร ต้องถามประชาชนที่เป็นเจ้าของประเทศ ไม่ใช่หน้าที่ของศาล แม้ศาลจะเป็นองค์กรหนึ่งที่ใช้อำนาจ 1 ใน 3 ตามหลักแบ่งแยกอำนาจ แต่โดยสภาพของอำนาจที่ศาลใช้ จะเห็นได้ว่าศาลไม่ได้มีอำนาจเหมือนองค์กรที่ใช้อำนาจอื่นที่จะต้องถ่วงดุลหรือที่จะต้องคานกัน เพราะการตรวจสอบเป็นการตรวจสอบสิ่งที่ฝ่ายบริหารและนิติบัญญัติออกมาทั้งสิ้น ไม่ใช่ศาลเป็นผู้สร้างกฎกติกาเหล่านั้น รัฐธรรมนูญศาลก็ไม่ได้ร่าง  กฎหมายที่นำมาใช้บังคับคดีศาลก็ไม่ได้เป็นผู้ร่างเอง ถึงบอกว่าศาลไม่มีอำนาจอะไร ศาลทำหน้าที่อย่างเที่ยงธรรม ยุติธรรมให้ทุกฝ่ายยอมรับ ดูได้จากผลสำรวจความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อศาลปกครองสูงถึง 91% ถึงแม้สถิติการตัดสินคดีประชาชนจะชนะคดีน้อยกว่าเจ้าหน้าที่รัฐ แต่ประชาชนก็ยอมรับคำตัดสินว่าถูกต้องแล้ว

              “ผมอยากจะให้ย้อนกลับไปดูเจตนารมณ์ของการจัดตั้งศาลปกครองตามรัฐธรรมนูญ 2540 ซึ่งในขณะนั้นมีการปฎิรูปการเมืองครั้งใหญ่ด้วยเหตุผลใด และทำไมถึงต้องการให้มีการจัดตั้งศาลปกครองขึ้นมาเป็นระบบศาลคู่ ตอนนี้ผมคงตอบไม่ได้ว่าจะเป็นอย่างไร แต่อยากถามท่านว่ามูลเหตุที่มีเจตนารมณ์ที่ต้องการให้จัดตั้งศาลปกครองขึ้นมาเป็นศาลคู่ในขณะนั้น มูลเหตุดังกล่าวเหล่านั้นขณะนี้มันหมดไปแล้วหรือ ความต้องการที่จะให้มีศาลปกครองพิจารณาคดีปกครอง เป็นศาลคู่ไม่มีแล้วใช่ไหม ปี 2540 ไม่ใช่ว่าจะไม่มีคดีปกครอง แต่มีแนวคิดว่าทำไมไม่ใช้ระบบศาลเดียว จนมีการจัดตั้งศาลปกครองขึ้นมาเป็นศาลคู่ ” ประธานศาลปกครองสูงสุด กล่าว

              นายหัสวุฒิ กล่าวถึงกรณีที่รัฐธรรมนูญ 2550 กำหนดให้ประธานศาลปกครองสูงสุด มีอำนาจสรรหาผู้มาดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระว่า อำนาจหรือภารกิจที่มอบหมายให้ศาลปกครองเป็นไปตามภารกิจที่ศาลรัฐธรรมนูญให้ไว้ ไม่ใช่ว่าศาลปกครองไปเขียนหรือต้องการอำนาจนั้นเอง บอกตรงๆไม่เห็นด้วยที่จะให้ประธานศาลไปเป็นผู้คัดเลือกคนมาเป็นองค์กรอิสระ เพราะเมื่อจะต้องทำหน้าที่วินิจฉัยข้อพิพาท หากเราไปเลือกแล้วองค์กรนั้นมีข้อพิพาทเข้ามาสู่การพิจารณา ชาวบ้านหรือคู่กรณีจะเชื่อได้อย่างไรว่าศาลจะเที่ยงธรรมหรือไม่ ดังนั้นองค์กรศาลจึงไม่ควรเข้าไปมีส่วนร่วมยุ่งเกี่ยวในการสรรหาหรือแต่งตั้งองค์กรอิสระหรือองค์กรอื่นใดศาลควรวางตัวเที่ยงธรรม ต้องไม่เข้าไปมีส่วนร่วมเรื่องใดเรื่องหนึ่งเลย ตุลาการภิวัฒน์หมายถึงการใช้อำนาจตุลาการ ในการทำงานตัดสินคดี แต่การแต่งตั้งองค์กรอื่นไม่ใช่ตุลาการภิวัฒน์

              ระบบการตรวจสอบศาลปกครองไม่ได้อ่อนหรือน้อยไปกว่าศาลอื่น เริ่มตั้งแต่คณะกรรมการตุลาการศาลปกครอง ที่ไม่ใช่มีเฉพาะตุลาการศาลปกครองเท่านั้น แต่ยังมีผู้แทนจากรัฐสภาและผู้แทนจากฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลนั่งอยู่ใน ก.ต.ของศาลปกครองด้วย ศาลจึงถูกฝ่ายนิติบัญญัติและบริหารตรวจสอบด้วย ยังมีการตรวจสอบโดยระบบของงานพิจารณาคดีด้วยโดยองค์คณะ รวมทั้งตุลาการผู้แถลงคดีตรวจสอบสำนวน และยังมีที่ประชุมใหญ่ของศาลตรวจสอบอีกชั้นหนึ่ง จึงมีการตรวจสอบและค้านอำนาจกันอยู่ในตัว การเข้ารับตำแหน่งไม่ว่าศาลปกครองชั้นต้นหรือศาลปกครองสูงสุดต้องได้รับความเห็นชอบจากสภาและได้รับการโปรดเกล้าฯแต่งตั้ง ในระหว่างปฎิบัติหน้าที่อาจถูกถอดถอนให้พ้นจากตำแหน่งโดยมติของสภาได้ตลอดเวลา ตุลาการต้องแจ้งบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินทั้งก่อนเข้ารับตำแหน่งและพ้นจากตำแหน่ง จะเห็นว่ามีระบบตรวจสอบการทำงานของศาลปกครองที่เข้มข้นไม่น้อยไปกว่าศาลอื่น ส่วนโอกาสที่ศาลปกครองจะเสนอความคิดเห็นไปยังสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ หรือ สสร.หรือใครๆก็ตามนั้นจะเป็นไปได้มากน้อยแค่ไหนขึ้นอยู่กับว่าผู้มีอำนาจที่จะให้มีรัฐธรรมนูญนั้นให้โอกาสเราแค่ไหน              

              “ผมอยากจะพูดสักนิดหนึ่งไม่ว่ามันจะเกิดขึ้นหรือไม่ก็ตามในคำถามที่ท่านถามการแก้ไขรัฐธรรมนูญใหม่จะมีผลกระทบต่อองค์กรตุลาการไม่ว่าจะในลักษณะใด ผมอยากจะให้ใคร่ครวญให้รอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุนต่างชาติในเรื่องดังกล่าว ศาลเป็นองค์กรสูงสุดของประเทศ คือหลักของประเทศ ฉะนั้นถ้าจะเปลี่ยนแปลงแก้ไขหรือยกเลิกอย่างไร มันเป็นเรื่องใหญ่ นักลงทุนต่างชาติเขาจับตามองยิ่งกว่าเราว่าขนาดองค์กรที่สำคัญของประเทศยังถูกเปลี่ยนแปลง แล้วเขาจะเชื่อมั่นมาลงทุนได้อย่างไร จึงอยากฝากเรื่องนี้ให้ไปคิดใคร่ครวญให้ดี  ถ้าไม่เกิดก็เป็นเรื่องดี การจะลดบทบาทศาลไม่ให้ตรวจสอบฝ่ายบริหารและนิติบัญญัติเป็นเรื่องจิตสำนึกของทุกคนว่าจะมีความจริงใจต่อชาติบ้านเมืองแค่ไหน” ประธานศาลปกครองสูงสุด กล่าว

มีคำสั่ง ตั้ง “ดิเรกฤทธิ์” เลขาฯคนใหม่

               ผู้สื่อข่าวรายงานว่า นายหัสวุฒิ  ได้มีคำสั่งลงวันที่ 8 มี.ค. 2555 ให้นายดิเรกฤทธิ์ เจนครองธรรม รักษาการในตำแหน่งเลขาธิการ สำนักงานศาลปกครองไปจนกว่าจะมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นเลขาธิการสำนักงานศาลปกครอง ตามที่ที่ประชุมคณะกรรมการตุลาการศาลปกครองได้มีมติเห็นชอบ แต่งตั้งนายดิเรกฤทธิ์ เป็นผู้เหมาะสมที่จะดำรงตำแหน่งเลขาธิการฯ เมื่อวันที่ 6 มี.ค. 2555

               สำหรับนายดิเรกฤทธิ์เคยเป็นข้าราชการกระทรวงมหาดไทย หลังจากนั้นโอนย้ายมาเป็นพนักงานคดีปกครอง ผอ.นโยบายและแผน สำนักงานศาลปกครอง และรองเลขาธิการ สำนักงานศาลปกครองก่อนที่จะได้รับการคัดเลือกให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ สำนักงานศาลปกครอง