ประเมินนโยบายรัฐบาลในการป้องกันน้ำท่วม | คมชัดลึก

                 ทุกท่านคงทราบกันดีว่า เหตุการณ์อุทกภัยในช่วงปลายปี 2554 ได้สร้างความเสียหายให้แก่เศรษฐกิจไทยเป็นอย่างมาก โดยธนาคารโลกได้ประเมินไว้กว่า 1.3 ล้านล้านบาท  ดังนั้น ในช่วงที่ผ่านมา รัฐบาลจึงได้เริ่มดำเนินนโยบายต่างๆ เพื่อเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบอย่างเร่งด่วน และมุ่งเน้นพัฒนาเศรษฐกิจในระยะปานกลางในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพและการผลิต เพื่อช่วยให้การลงทุนและรายได้ประชาชาติสามารถขยายตัวอย่างต่อเนื่อง

                 รวมถึงการเร่งสร้างความมั่นใจให้แก่นักลงทุนชาวไทยและต่างชาติ โดยการมอบหมายคณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่อการฟื้นฟูและสร้างอนาคตประเทศ (กยอ.) สร้างความเชื่อมั่นให้แก่นักลงทุนต่างชาติผ่านยุทธศาสตร์ 3 R (Rescue Restore Rebuild) นอกจากนี้ ยังแต่งตั้งคณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่อวางระบบการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ (กยน.) เพื่อจัดทำแผนการบริหาร จัดการน้ำในระยะเร่งด่วนรองรับปัญหาวิกฤติน้ำของประเทศที่อาจจะเกิดขึ้นในฤดูฝนหน้า

                  ล่าสุด คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติข้อเสนอของ กยน. โดยมีแผนงานรวมทั้งสิ้นกว่า 322,626.04 ล้านบาท ได้แก่ (1) แผนปฏิบัติการเพื่อบรรเทาปัญหาอุทกภัยในระยะเร่งด่วน 6 แผน ในวงเงินงบประมาณ 22,626.04 ล้านบาท (2) แผนการแก้ปัญหาอุทกภัยระยะยาวและยั่งยืนในพื้นที่ลุ่มน้ำเจ้าพระยา งบประมาณ 3 แสนล้านบาท สำหรับแผนงานระยะเร่งด่วนที่กำหนดวงเงินงบประมาณแล้ว ประกอบด้วย (2.1) แผนงานฟื้นฟูและปรับปรุงประสิทธิภาพสิ่งก่อสร้างเดิมหรือที่วางไว้ วงเงิน 12,610.34 ล้านบาท

                 (2.2) แผนการพัฒนาระบบเตือนภัยและการพยากรณ์ โดยการตั้งศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ การติดตั้ง CCTV ระบบ Auto Gate และห้องควบคุมกลาง งบประมาณ 4,500 ล้านบาท (2.3) แผนงานเผชิญเหตุเฉพาะที่ การสร้างคลังเครื่องมือ แก้ปัญหาน้ำเน่าเสียและการฟื้นฟูผู้ได้รับผลกระทบรวมถึงระบบคมนาคมในงบประมาณ 1,000 ล้านบาท (2.4) รวมทั้งแผนงานบริหารจัดการเขื่อนเก็บน้ำหลักและการจัดการแผนบริหารจัดการน้ำของประเทศ การกำหนดพื้นที่เพื่อรับน้ำและมาตรการเยียวยาในพื้นที่เขตเจ้าพระยาตอนบนและเจ้าพระยาตอนล่าง

                 นอกจากนี้ กยน.ได้เสนอแผนการแก้ปัญหาอุทกภัยระยะยาวและยั่งยืนในพื้นที่ลุ่มน้ำเจ้าพระยา โดยกำหนดเป็นแผนยุทธศาสตร์ 8 แผน ภายใต้วงเงิน 3 แสนล้านบาท ซึ่งจะเริ่มดำเนินโครงการตั้งปี 2555 ได้แก่    1.แผนฟื้นฟูและอนุรักษ์ป่าและระบบนิเวศ 6 หมื่นล้านบาท 2.แผนการจัดเก็บน้ำและบริหารน้ำในเขื่อนหลักและในลุ่มน้ำสำคัญ 3.แผนฟื้นฟู ปรับปรุง สิ่งก่อสร้างเดิม การทำ Flood way เพื่อผันน้ำในแนว 2 ฝั่งแม่น้ำเจ้าพระยา ทั้งด้านตะวันออกและตะวันตกและการทำผังเมือง 1.2 แสนล้านบาท

                  4.พัฒนาระบบเตือนภัยและการพยากรณ์ 3,000 ล้านบาท 5.การสร้างคลังเครื่องมือ ทำความเข้าใจกับประชาชนโดยเฉพาะในพื้นที่รับน้ำและการแก้ปัญหาน้ำเน่าเสีย 6.การกำหนดพื้นที่แก้มลิง 2 ล้านไร่ วงเงิน 6 หมื่นล้านบาท 7.ตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจเพื่อบริหารจัดการติดตามการดำเนินงานในระยะเร่งด่วนและตั้งองค์กรบริหารจัดการทรัพยากรน้ำถาวรและ 8.การเผยแพร่และประชาสัมพันธ์การดำเนินงานต่อสาธารณชน

                 นอกจากนี้ งบประมาณปี 2555 รัฐบาลได้จัดทำงบประมาณแบบขาดดุล 4 แสนล้านบาท โดยมีวงเงินงบประมาณรายจ่ายรวมทั้งสิ้น 2,380,000 ล้านบาท แบ่งเป็นรายจ่ายลงทุน 423,387 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 17.8 ของวงเงินงบประมาณ อีกทั้งในส่วนของรัฐวิสาหกิจ ได้มีการกำหนดวงเงินเบิกจ่ายลงทุนในปีงบประมาณ 2555 เพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ไว้สูงถึง 319,732 ล้านบาท (ไม่รวมการลงทุนของ บมจ.ปตท.) สูงกว่าวงเงินเบิกจ่ายลงทุนในปีงบประมาณ 2554 จำนวน 304,928 ล้านบาท ซึ่งเป็นกรณีที่รวมการลงทุนของ บมจ.ปตท.แล้ว

                 ดังนั้น ภายใต้กรอบวงเงินลงทุนของภาครัฐ ของทั้งรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ ได้มีการกำหนดเงินลงทุนไว้สูงถึง 743,119 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.4 ของจีดีพี หากนโยบายต่างๆ นี้สามารถดำเนินการได้ตามแผน ผมเชื่อมั่นว่าจะเป็นการสร้างความมั่นใจให้แก่นักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ซึ่งจะช่วยดึงดูดให้มีการลงทุนจากภาคเอกชนเพิ่มขึ้น

...........................................
(ทันกระแสเศรษฐกิจและพลังงาน : ประเมินนโยบายรัฐบาลในการป้องกันน้ำท่วม โดย...ดร.โชติชัย สุวรรณาภรณ์ ผู้ช่วยกรรมการผู้จัดการใหญ่นโยบายและเศรษฐกิจพลังงาน บริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) [email protected])