ถกกก.กสทช.คง11คนเพิ่มศาสนา-ลดมั่นคง | คมชัดลึก

 (14ต.ค.)  การประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ครั้งที่สอง โดยมีนายประสิทธิ์ โพธสุธน สว.สุพรรณบุรี ประธานคณะกรรมาธิการร่วมฯ ทำหน้าที่ประธานการประชุม โดยที่ประชุมวันนี้ (14 ต.ค.) ได้หารือถึงประเด็นการแก้ไขบทบัญญัติที่เห็นไม่ตรงกันระหว่างสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภามาหารือ โดยเฉพาะประเด็นสำคัญ คณะกรรมการ กสทช. ซึ่งวุฒิสภามีการแก้ไขในชั้นกรรมาธิการให้เพิ่มสัดส่วนกรรมการในส่วนของผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงส่งผลให้จำนวนกรรมการเพิ่มจาก 11 คน เป็น 15 คน

 ที่ประชุมได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นในมาตรา 6, 9, 10และ 13 ที่ครอบคลุมสาระสำคัญเกี่ยวกับจำนวน , โครงสร้าง , สัดส่วน และที่มาของคณะกรรมการ กสทช. นอกจากนี้ได้หารือถึงหน่วยงานที่จะมาทำหน้าที่ฝ่ายธุรการของสำนักงาน กสทช. ในมาตรา 9 โดยมีการแสดงความเห็นถึงความเหมาะสมระหว่างการตั้งสำนักงาน กสทช. ขึ้นมาใหม่ กับการให้เป็นความดูแลของสำนักเลขาธิการวุฒิสภา อย่างไรก็ดีในการประชุมมีการแสดงความเห็นที่หลากหลายและยังหาข้อยุติไม่ได้ เนื่องจากจะต้องพิจารณาศึกษาความเหมาะสมในรายละเอียดประกอบอีกหลายประเด็น สำหรับข้อสรุปจำนวนกรรมการกสทช.

 ภายหลังการอภิปรายอย่างกว้างขวางราว 2 ชั่วโมง นายประสิทธิ์ กล่าวสรุปว่า เท่าที่ฟังเสียงกรรมาธิการแล้ว ความเห็นส่วนใหญ่น่าจะต้องการให้มีจำนวนคณะกรรมการ กสทช. 11 คน ตามร่างเดิมของสภาผู้แทนราษฏร

 ด้านนายสุนัย จุลพงศธร ส.ส.ระบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทย กล่าวว่า ขอเสนอให้ตัดสัดส่วนของตัวแทนฝ่ายความมั่นคงในมาตรา 6(6) และตัวแทนของฝ่ายพัฒนาสังคมในมาตรา 6(5) ออก และขอให้เพิ่มสัดส่วนตัวแทนฝ่ายศาสนาเข้าไปแทนตัวแทนองค์กรพัฒนาสังคมในมาตรา 6(5) โดยเห็นว่าองค์กรพัฒนาเอกชนเป็นต้นเหตุของวิกฤติปัญหาสังคมในขณะนี้จากบทบาทการเคลื่อนไหวของภาคประชาชน ขณะที่ความพยายามเพิ่มสัดส่วนกรรมการของฝ่ายความมั่นคงน่าจะเป็นความพยายามรักษาอำนาจโดยฝ่ายที่ทำการปฏิวัติรัฐประหาร

 “ผมไม่รังเกียจเอ็นจีโอหลายคนที่จะเข้ามา แต่ผมรังเกียจวิธีการเข้ามาใช้อำนาจโดยไม่ผ่านการเลือกตั้ง หรือยึดอำนาจแล้วยัดตัวแทนเข้ามา” นายสุนัยระบุ

 ขณะที่นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ในฐานะกรรมาธิการร่วมแย้งว่า เรื่องตัวแทนศาสนามีการคุยกันมากในชั้นกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎร โดยเป็นประเด็นที่มีความละเอียดอ่อนและมีการโต้แย้งมาก เมื่อเทียบเคียงกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญพ.ศ. 2550 ต้องการให้มีความเปิดกว้างในเรื่องศาสนา เรื่องนี้เห็นว่า ส่วนตัวแทนฝ่ายการศึกษาและวัฒนธรรมในมาตรา 6(5) น่าจะครอบคลุมพออยู่แล้ว ส่วนเรื่องสัดส่วนกรรมการฝ่ายความมั่นคงหากตัดออกควรมีบทบัญญัติหรือแนวทางที่จะทำให้ฝ่ายความมั่นคงคลายความกังวลผลกระทบจากการจัดสรรคลื่นความถี่

 สำหรับฝ่ายที่สนุบสนุนให้สำนักเลขาธิการวุฒิสภาเป็นหน่วยธุรการของสำนักงาน กสทช. ที่ประกอบด้วย ส.ส. ฝ่ายรัฐบาล ให้เหตุผลว่าหากตั้งสำนักงานกสทช.ขึ้นมาใหม่ หรือให้สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ทำหน้าที่สำนักงานเลขาธิการกสทช. อาจถูกครหาได้ว่ามีการเอื้อประโยชน์กับการสรรหาบุคคลมากำกับดูแลตนเอง ขณะที่ฝ่ายไม่เห็นด้วยส่วนใหญ่เป็นกรรมาธิการในส่วนของวุฒิสภา และส.ส.ฝ่ายค้าน เห็นว่า หากสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ทำหน้าที่สำนักงานเลขาธิการกสทช. อาจมีส่วนได้เสียกับกระบวนการสรรหากรรมการกสทช. เพราะวุฒิสภาต้องเป็นผู้คัดเลือก กสทช. โดยอาจทำให้สำนักงานเลขิการวุฒิสภาต้องตกเป็นจำเลย

 พล.ต.ต.เกริก กัลยาณมิตร ส.ว.สรรหา ฐานะกมธ. ร่วม เปิดเผยว่าในส่วนของมาตรการ 6 นั้น ตามร่าง พ.ร.บ.กสทช.ที่ส.ว.เสนอให้มีกรรมการ 15 คน แต่ ร่างของ ส.ส. มี 11 คนนั้น ล่าสุดที่ประชุมมีแนวโน้มจะให้มีกรรมการจำนวน 11 คน ส่วนคุณสมบัติของกรรมการ กสทช. นั้นได้ผนวกคุณสมบัติด้านวัฒนธรรม การศาสนา และด้านพัฒนาสังคมเข้าไปในกรรมการจำนวน 11 คนนั้นด้วย ส่วนคุณสมบัติด้านความมั่นคงนั้น ที่ประชุมยังไม่ได้ข้อสรุปที่ชัดเจน อย่างไรก็ตามที่ประชุมเห็นว่าหากมีสัดส่วนดังกล่าวอาจจะทำให้ระบบราชการมาแทรกแซงได้

 พล.ต.ต.เกริก กล่าวอีกว่า สำหรับมาตรา 9 นั้น ที่ส.ว.เสนอให้ ทาง กสทช. เป็นผู้รับลงทะเบียนคัดเลือกกรรมการ ที่ประชุมได้ถกเถียงกันว่า หากให้ กสทช.ทำหน้าที่แทนวุฒิสภา อาจจะเกิดความไม่เป็นกลางและถูกแทรกแซงจากหน่วยงานภายนอกได้ จึงมีผู้เสนอให้ กสทช. และ วุฒิสภาร่วมกันคัดเลือก ซึ่งที่ประชุมได้แสดงความเห็นว่าหากมีทั้ง กสทช.และ วุฒิสภาอาจจะทำให้การสรรหามีความล่าช้าได้

 “การประชุมนั้นยังไม่ได้ข้อสรุปเป็นที่ชัดเจน อย่างไรก็ตามในวันที่ 22 ต.ค.นี้ ที่ประชุมกรรมาธิการร่วมจะต้องสรุปเรื่อง เพราะถือว่าเป็นวันพิจารณาครั้งสุดท้าย ก่อนนำเสนอเข้าที่ประชุมรัฐสภาก่อนหมดสมัยประชุมนี้” พล.ต.ต.เกริก กล่าว