ระทึกศาลปกครองชี้ชะตาประมูล3จีนายกฯคาดอาจส่งศาลรัฐธรรมนูญตีความอำนาจ กชท. | คมชัดลึก

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี กล่าวปัญหาการเปิดประมูลใบอนุญาต 3จี ว่าต้องรอให้ศาลมีคำวินิจฉัยที่ชัดเจนก่อน ส่วนจะผลักดันทางเลือกใดเผื่อไว้ก็ต้องดูให้รัดกุม แต่ไม่ว่าจะใช้วิธีการใด ก็ต้องเร่งประสานการใช้เครือข่ายให้คุ้มค่าที่สุด ดังนั้น การลงทุนในเครือข่ายต่างๆ จึงไม่ควรซ้ำซ้อนกัน เพื่อลดค่าใช้จ่ายและเป็นประโยชน์ต่อประชาชน ซึ่งได้มอบหมายให้กระทรวงไอซีทีไปดำเนินการ ส่วนเรื่องการแปลงสัญญาสัมปทานที่กระทรวงการคลังเคยเสนอ ก็ยังต้องดำเนินการต่อได้ เพราะไม่น่ากระทบกับสิ่งที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ทำอยู่

 “วันนี้ยังไม่ได้ตัดสินใจว่าจะใช้แนวทางใด เพราะไอซีทีและกระทรวงการคลังกำลังเร่งดูความเป็นไปได้ และความเหมาะสม ซึ่งยังมีรายละเอียดข้อกฎหมาย เช่น ใบอนุญาตต้องชัดเจนว่าขอบเขตคืออะไร และต้องหาข้อยุติ" นายกรัฐมนตรีกล่าวและว่า เบื้องต้นต้องรอดูว่าศาลปกครองจะให้ประมูลหรือไม่ ซึ่งเข้าใจว่าศาลต้องส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความว่า กทช.มีอำนาจประมูลหรือไม่ และกทช.ต้องตัดสินใจว่า ถ้าศาลบอกให้ประมูลได้ แต่เพราะยังมีความไม่แน่นอนเรื่องคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญอีก จะมีท่าทีอย่างไร

 แหล่งข่าวจากทำเนียบรัฐบาล ตั้งข้อสังเกตถึงกรณีที่บริษัทเอกชน 3 ราย ได้แก่ บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (เอไอเอส) บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (ดีแทค) และบริษัท ทรูมูฟ จำกัด ได้ตั้งบริษัทลูกขึ้นประมูลใบอนุญาต 3จี อาจเป็นการกระทำที่ขัดต่อสัญญาสัมปทานที่ห้าม 3 เอกชนรายเดิมประกอบธุรกิจในลักษณะที่แข่งขันกับ บมจ.กสท โทรคมนาคม และบมจ.โทโอที ตามสัญญาสัมปทานระหว่างเอกชนกับทีโอทีและ กสท ที่กำหนดไว้ชัดเจนว่า บริษัทต้องไม่รับให้บริการวิทยุคมนาคมระบบเซลลูล่า หรือรับขยายเครือข่ายการให้บริการวิทยุคมนาคมระบบเซลลูล่าจากหน่วยงานและหรือบุคคลอื่น อันมีลักษณะเป็นการแข่งขัน หรือน่าจะเกิดความเสียหายต่อการจัดให้บริการตามสัญญาสัมปทาน

 "หากดูจากโครงสร้างผู้ถือหุ้นของบริษัทลูกของทั้ง 3 บริษัท พบว่าบริษัทลูกของเอไอเอสและดีแทค น่าจะเข้าข่ายขัดต่อเงื่อนไขสัญญาสัมปทานที่ทำไว้กับทีโอทีและ กสท ส่วนบริษัทลูกของทรูมูฟนั้น บริษัททรูมูฟไม่ได้ถือหุ้นในบริษัทดังกล่าวเลย แต่ถือในนามบุคคล" แหล่งข่าวกล่าว

 ด้านนายพนา ทองมีอาคม กรรมการ กทช. กล่าวว่า กทช.เป็นองค์กรอิสระตามกฎหมาย ซึ่งเกิดขึ้นตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดให้มีอำนาจการดำเนินการจึงยังคงมีอยู่ตามกฎหมาย ซึ่งคลื่น 2.1 กิกะเฮิรตซ์ เป็นคลื่นโทรคมนาคมตามสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ไอทียู) กำหนด และอยู่ในแผนดำเนินการของกรมไปรษณีย์โทรเลข เมื่อมี กทช.เกิดขึ้นงานของกรมก็โอนมาเป็นของ กทช. ทั้งเห็นว่า การทำหน้าที่ของ กทช. กำกับดูแลเพื่อประโยชน์สาธารณะต้องดำเนินการได้ต่อเนื่อง และมั่นใจว่า กทช.ทั้งชุดเป็นกรรมการตัวจริง

นายประสิทธิ์ ประพิณมงคลการ ประธานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) เปิดเผยภายหลังการประชุมคณะกรรมการว่า ได้หารือร่วมกันเกี่ยวกับแผนรองรับคำสั่งของศาลปกครองสูงสุด ประกอบด้วย 2 ทางเลือก คือ 1.หากศาลปกครองสูงสุดยกเลิกคำสั่งของศาลปกครองกลาง กทช.ก็จะหารือร่วมกันภายหลังทันทีว่าจะดำเนินการประมูล 3 จีต่อไปอย่างไร ซึ่งเบื้องต้นคาดว่าจะเริ่มกระบวนการได้ภายใน 2 วัน และ 2.หากศาลปกครองสูงสุดยืนคำตามคำสั่งศาลปกครองกลาง กทช.ก็พร้อมน้อมรับคำตัดสิน และหยุดดำเนินการประมูลทันที แต่จะพิจารณาถึงการออกใบอนุญาต (ไลเซนส์) กิจการโทรคมนาคมที่ กทช.อนุญาตให้หน่วยงานต่างๆ ไปก่อนหน้านี้ ว่าจะมีมาตรการอย่างไรต่อไปด้วย

 ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ที่ประชุม กทช.ได้หยิบยกประเด็นการเลื่อนวาระการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม หรือ พ.ร.บ.กสทช. ของที่ประชุมสภาผู้แทน (ส.ส.) ให้เร็วขึ้น ซึ่งหากศาลปกครองสูงสุด มีคำสั่งให้เดินหน้าประมูล 3 จี กทช.จะสามารถเดินหน้าประมูลได้หรือไม่ แต่ถ้าหากศาลปกครองสูงสุดยืนคำสั่งศาลปกครองกลาง กทช.ก็ต้องปฏิบัติตามคำสั่งศาล และต้องสั่งยกเลิกการเตรียมการประมูล ได้แก่ รร.เอวาซอน หัวหิน สถานที่จัดการประมูล การแจ้งยกเลิกการประมูลและคืนเงินประกัน 1,280 ล้านบาท ให้ผู้เข้าร่วมประมูลอย่างเป็นทางการ