อาคารผิดกฎหมายสร้างได้อย่างไร? | คมชัดลึก

 

         และแล้วอาคารที่ผิดกฎหมายก็สร้างแล้วเสร็จ อาคารทั้ง 2 อาคารนี้เป็นของบริษัท วีเพลส อพาร์ทเมนท์ ที่ทำอาคารผิดกฎหมายมาหลายโครงการแล้วในเขตสาทร จนถึงขั้นต้องทุบอาคารลดความสูงมาแล้ว ทั้ง 2 อาคารนี้อยู่ในซอยสาทร 11 แยก 11 ซึ่งซอยมีความกว้างเพียง 4 เมตรเศษ ไม่สามารถสร้างอาคารที่มีที่จอดรถมากได้ และความสูงของอาคารทั้ง 2 แห่งนี้สูงถึง 7 ชั้น ระยะร่นก็ไม่เป็นไปตามกฎหมายกำหนด พยายามลดพื้นที่เพื่อหลีกเลี่ยงการทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม อยากถามว่า

 

         1.เรื่องการจอดรถ ถ้ามีมากกว่ากฎหมายกำหนดแล้ว อยู่ในซอยแคบเพียง 4 เมตรกว่าได้อย่างไร

 

         2.ระยะร่นกับความสูงของอาคารเป็นไปตามกฎหมายกำหนดหรือไม่โดยเฉพาะด้านหลังที่เจ้าของเป็นคนเดียวกัน

 

         3.อาจจะบอกว่าอาคารนี้เจ้าของคนละคน ลองดูชื่อผู้ถือหุ้นจะเห็นว่าเป็นกลุ่มเดียวกัน สามารถทำผิดกฎหมายได้ทุกอย่างเลยหรือ?

 

         4.การทำแบบขออนุญาตหลีกเลี่ยงการทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมแล้ว การก่อสร้างจริงไม่เป็นไปตามแบบขออนุญาต เป็นหน้าที่ของใครที่จะตรวจสอบ ครั้งแรกขออนุญาตสร้าง 8 ชั้น พอรู้ว่าผิดจึงสร้างเป็น 7 ชั้น ยื่นแก้ไขดัดแปลงหรือไม่? และถูกกฎหมายหรือไม่?

 

         5.หน่วยงานใดเป็นผู้ตรวจสอบ การละเลยการปฏิบัติหน้าที่ของฝ่ายโยธาเขตสาทร

 

         ผู้อยู่อาศัยในซอยสาทร 11 แยก 11

 

         ตอบ ... นายประภัสสร กุหลาบ สถาปนิกชำนาญการพิเศษ หัวหน้าฝ่ายโยธา สำนักงานเขตสาทร ชี้แจงว่า อาคารทั้ง 2 หลัง ก่อสร้างที่ซอยสาทร 11 แยก 11 ถนนสาทรใต้ แขวงยานนาวา เขตสาทร กรุงเทพมหานคร ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างจากสำนักการโยธา กรุงเทพมหานคร เป็นอาคารลักษณะตึก 8 ชั้น เพื่อใช้อยู่อาศัยรวม (46 ห้อง) ชั้นล่างเป็นที่จอดรถจำนวน 14 คัน มีรายละเอียดดังนี้

 

         อาคารที่ 1 เป็นของบริษัท ดับเบิล บี พร็อพเพอร์ตี้ จำกัด ใบอนุญาตก่อสร้างอาคารเลขที่ 102/2556 ลงวันที่ 4 เมษายน 2556

 

         อาคารที่ 2 เป็นของบริษัท วีสาม อพาร์ทเม้นท์ จำกัด ใบอนุญาตก่อสร้างอาคารเลขที่ 103/2556 ลงวันที่ 4 เมษายน 2556

 

         ก่อนอื่นต้องขอเรียนทำความเข้าใจในเบื้องต้นก่อนว่า ข้อบังคับหรือข้อกำหนดตามกฎหมายคือบรรทัดฐานในการออกแบบ ดังนั้นในการพิจารณาว่าการอนุญาตหรือการก่อสร้างอาคารโดยทั่วไปจึงมิอาจใช้ความคิดหรือความรู้สึกส่วนตัวมาพิจารณาตัดสินได้ ซึ่งทางฝ่ายโยธา สำนักงานเขตสาทร ได้ตอบชี้แจงข้อคำถามเกี่ยวกับอาคารทั้งสองหลังนี้แก่หน่วยงานต่างๆ มาโดยตลอดอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตามขอเรียนชี้แจงในแต่ละประเด็นคำถามแต่ละข้อ ดังนี้

 

         1.ตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่องควบคุมอาคาร พ.ศ.2544 หมวด 9 ข้อ 90 กำหนดให้ทางเข้าออกของรถจากที่จอดรถหรืออาคารจอดรถ ซึ่งมีที่จอดรถตั้งแต่ 15 คันขึ้นไป ต้องเชื่อมต่อกับทางสาธารณะที่มีความกว้างไม่น้อยกว่า 6.00 เมตร และเนื่องจากซอยสาทร 11 แยก 11 มี เขตทางสาธารณะกว้าง 4.10-4.50 เมตร จึงจัดให้มีที่จอดรถแต่ละหลังจำนวน 14 คัน ซึ่งไม่เกินกว่าที่กฎหมายกำหนด

 

         2.ตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่องควบคุมอาคาร พ.ศ.2544 หมวด 5 ข้อ 49 กำหนดให้ความสูงของอาคารไม่ว่าจากจุดใดจุดหนึ่ง ต้องไม่เกิน 2 เท่าของระยะราบ วัดจากจุดนั้นไปตั้งฉากกับแนวถนนด้านตรงข้ามของถนนสาธารณะที่อยู่ใกล้อาคารนั้นที่สุด ซึ่งซอยสาทร 11 แยก 11 มี เขตทางสาธารณะกว้างน้อยที่สุดคือ 4.10 เมตร บวกกับระยะร่นแนวอีกประมาณ 4.50 เมตร รวมเป็นประมาณ 8.60 เมตร ระยะความสูง 2 เท่า ณ จุดนี้คือ 17.20 เมตร ซึ่งตามสภาพจริง อาคารได้มีการถอยร่นอาคารตั้งแต่ชั้นที่ 6 (ระยะความสูงไม่เกิน 17.00 เมตร) เข้าไปในลักษณะขั้นบันไดตามแบบที่ได้รับอนุญาต ส่วนระยะเว้นโดยรอบอาคารด้านต่างๆ ที่เหลือก็ไม่ขัดกับแบบที่ได้รับอนุญาต

 

         3.อาคารทั้งสองหลังต่างได้รับใบอนุญาตก่อสร้างในนามของนิติบุคคลที่ต่างกัน ซึ่งตามกฎหมายถือว่าต่างเจ้าของกัน ดังนั้น ในการพิจารณาอนุญาตจึงแยกการพิจารณาเป็นรายๆ ไป เช่นเดียวกับการพิจารณาอนุญาตทั่วไป

 

         4.อาคารทั้งสองหลังต่างได้รับใบอนุญาตก่อสร้างเป็นอาคารลักษณะตึก 8 ชั้น เพื่อใช้อยู่อาศัยรวม (46 ห้อง) ชั้นล่างเป็นที่จอดรถจำนวน 14 คัน ซึ่งปัจจุบันได้ก่อสร้างตามแบบที่ได้รับอนุญาต มิได้มีการยื่นขอดัดแปลงอาคารเป็นอื่นแต่อย่างใด

 

         5.เจ้าหน้าที่ฝ่ายโยธา สำนักงานเขตสาทร สังกัดกรุงเทพมหานคร ถือเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐเช่นเดียวกับข้าราชการทั่วไป ต่อกรณีดังกล่าวได้เคยมีผู้ร้องเรียนไปยังเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ซึ่งได้มีหนังสือชี้แจงเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ซึ่งหากตรวจพบว่ามีการกระทำความผิดจริง ย่อมเป็นไปตามกระบวนการพิจารณาต่อไป