ข่าวเด่น'พม.ปี 2555 | คมชัดลึก

               แก้เท่าไหร่ก็แก้ไม่ตกสำหรับปัญหาการค้ามนุษย์ของประเทศไทย จากรายงานเรื่อง "สถานการณ์การค้ามนุษย์ โดยกระทรวงต่างประเทศสหรัฐ (Trafficking in Persons Report-TIP Report) ประจำปี 2555 ซึ่งจะเผยแพร่ในช่วงเดือนมิถุนายน 2555" จัดทำโดยกรมอเมริกาและแปซิฟิกใต้ กระทรวงการต่างประเทศ เมื่อเดือนมีนาคม ที่ผ่านมา ได้สรุปข้อมูลไว้อย่างเข้าใจง่าย โดยระบุว่า รายงานสถานการณ์ค้ามนุษย์ (TIP Report) เป็นรายงานประจำปีที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐมีหน้าที่ต้องจัดทำขึ้นตามกฎหมายสหรัฐ (Trafficking Victims Protection Act of 2000-TVPA) เพื่อเสนอรัฐสภาสหรัฐ เกี่ยวกับสถานการณ์ค้ามนุษย์ในประเทศต่างๆ ทั่วโลก

               โดยจัดระดับคือ Tier 1 ประเทศที่ดำเนินการโดยสอดคล้องกับมาตรฐานขั้นต่ำในการขจัดการค้ามนุษย์ตามกฎหมาย TVPA, Tier 2 ประเทศที่ดำเนินการไม่สอดคล้องกับมาตรฐานขั้นต่ำตาม TVPA แต่ได้ใช้ความพยายามอย่างมีนัยสำคัญในการปรับปรุงแก้ไข Tier 2 Watch List คล้ายกับ Tier 2 แต่มีเหยื่อการค้ามนุษย์จำนวนมากหรือเพิ่มขึ้นมากหรือไม่มีหลักฐานชัดเจนว่าได้ใช้ความพยายามเพิ่มขึ้นในการต่อต้านการค้ามนุษย์ และTier 3 ประเด็นที่ดำเนินการไม่สอดคล้องกับมาตรฐานขั้นต่ำตาม TVPA และไม่ได้ใช้ความพยายามอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งสหรัฐอาจพิจารณาระงับการให้ความช่วยเหลือที่มิใช่ความช่วยเหลือเพื่อมนุษยธรรมและความช่วยเหลือที่เกี่ยวกับการค้า (non-humanitarian and non-trade-related foreign assistance)

               รายงานกระทรวงการต่างประเทศระบุว่า ประเทศไทยอยู่ในภาวะเสี่ยงอาจถูกประเมินปรับลดระดับลงเป็น Tier 3 ซึ่งจะส่งผลให้ที่ถูกระงับความช่วยเหลือดังระบุในข้อ 1 ได้ เนื่องจากไทยถูกประเมินให้อยู่ในระดับ Tier 2 Watch List มาแล้ว 2 ปีติดต่อกัน ซึ่งตามกฎหมาย TVPA ที่ปรับปรุงเมื่อ ค.ศ.2008 กำหนดให้ประเทศที่ถูกจัดระดับใน Tier 2 Watch List ติดต่อกันสองปี ปีถัดไปจะถูกปรับลดระดับลงเป็น Tier 3 โดยอัตโนมัติ

               เว้นแต่ (1) จะแสดงหลักฐานได้ว่า ในรอบปีที่ผ่านมามีพัฒนาการที่สำคัญ ที่สมควรได้รับการปรับระดับขึ้นจาก Tier 2 Watch List ให้เป็น Tier 2 หรือ Tier 1 หรือ (2) มีคุณสมบัติที่เหมาะสม สำหรับการได้รับยกเว้นจากการถูกปรับลดระดับโดยอัตโนมัติ (automatic downgrade waiver จากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐ โดยประเทศดังกล่าวจะต้องสามารถแสดงแผนงาน หรือความมุ่งมั่นที่จะใช้ความพยายามเพิ่มขึ้นในการต่อต้านการค้ามนุษย์ ซึ่งการประเมินดังกล่าวมีการประกาศเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน ที่ผ่านมา

               ล่าสุด หากนับปี 2556 เข้าไปด้วยก็ถือว่าเป็นปีที่ 3 ที่ไทยติดอยู่ที่ Tier 2.5 ทั้งนี้ พม. และกระทรวงแรงงาน ได้แสดงหลักฐานในการได้รับยกเว้นจากการถูกปรับลดระดับโดยอัตโนมัติตามเงื่อนไข อย่างไรก็ตาม ประเทศไทยก็ยังจัดว่าเป็นประเทศที่เฝ้าระวังต่อไป

..........................................

(ข่าวเด่น'พม.ปี55 : ไทยเสี่ยงบัญชีดำค้ามนุษย์ :โดย... ขวัญเรียม แก้วสุวรรณ)