เผือกร้อน 3จี 'กสท-ทรู'ในมือ ป.ป.ช. | คมชัดลึก

                  แต่...ผลสอบทั้งหลายทั้งปวงที่ออกมา ดูจะไม่ได้ทำให้สัญญาทำการตลาดมือถือ 3จีรูปแบบใหม่ ระหว่าง กสท-ทรู สั่นสะเทือนไปแม้แต่น้อย บริษัทเอกชนยังคงประกาศเดินหน้าพัฒนาโครงข่าย ขยายสถานีฐาน และขยายฐานลูกค้า 3จี อย่างต่อเนื่อง ไม่ยี่หระผลสอบของหน่วยงาน/องค์กรเหล่านี้ แม้แต่น้อย

                  ด้วยจุดยืนและข้ออ้าง ทุกอย่างดำเนินการอย่างโปร่งใส สัญญาได้รับการตรวจสอบจากสำนักงานอัยการสูงสุดแล้ว และผิด-ถูกอย่างไรคณะกรรมการ ป.ป.ช.และคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เองก็มีการดำเนินการตรวจสอบอยู่แล้ว

                  เรียกได้ว่าทุกอย่างฝากความหวังไว้ที่องค์กรอิสระ ป.ป.ช. และ กสทช. เท่านั้น !

                  แต่เมื่อองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญอย่าง ป.ป.ช.ยังออกมารับอย่างหน้าชื่นว่า หนักใจต่อการทำหน้าที่ตรวจสอบสัญญาฉบับนี้ด้วยว่าเป็นสัญญาที่มีความซับซ้อน ทำให้ยากต่อการทำความเข้าใจ ประกอบกับความล่าช้าในการชี้มูลความผิด ความล่าช้าในการตรวจสอบสัญญาฉบับดังกล่าว

                  ยิ่งทำให้ผู้คนกังขาและสงสัย สัญญาอะไรจะมีเงื่อนงำที่ซับซ้อนถึงขนาดที่ ป.ป.ช.เองก็มีความหนักใจ ?

                  เช่นเดียวกับองค์กรของรัฐที่เป็นอิสระ กสทช.ที่เป็นหน่วยงานแรกที่กระโดดเข้ามาตรวจสอบสัญญาอื้อฉาวฉบับนี้ นับตั้งแต่พนักงานบริษัท กสท โทรคมนาคม และ บริษัทสื่อสาร ด้วยการร้องเรียนเรื่องขึ้นไปยังหน่วยงาน เมื่อครั้งคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ทำหน้าที่อยู่ ก่อนจะเปลี่ยนผ่านส่งไม้ต่อมายัง กสทช.ในปัจจุบัน

                  กลับแปลก ที่ทั้ง กทช.ในอดีต และ กสทช.ในปัจจุบัน ยังคงไม่มีความคืบหน้าใดๆ ทั้งที่ประเด็นที่ กสทช.ต้องสอบไล่เบี้ยนั้น หาใช่เรื่องที่มีความสลับซับซ้อน หรือมีประเด็นที่ต้องสอบกันมากมาย เป็นการสอบเพียงแค่ประเด็นเดียวคือ มีการโอนสิทธิ์ โอนคลื่นความถี่ที่ขัดกับบทบัญญัติมาตรา 46 ของพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ปี 2553 หรือไม่เท่านั้น

                  จนหลายฝ่ายเริ่มตั้งคำถามต่อการปฏิบัติหน้าที่ของ กทช.และ กสทช.ในปัจจุบันว่า ทำหน้าที่เป็นองค์กรของรัฐที่เป็น "อิสระ" หรือไร้ความเป็นอิสระกันแน่ ทำหน้าที่เป็น Regulator หรือ Under Regulator กันแน่ รวมไปถึง

ความเห็นนักวิชาการ

                  ดร.สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ รองประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) สถาบันทางวิชาการที่เคยยื่นมือเข้ามาตรวจสอบสัญญาเจ้าปัญหานี้ และสรุปว่า เป็น "สัญญาจำแลง" ได้ให้ความเห็นต่อการทำหน้าที่ขององค์กรรัฐที่เป็นอิสระ ทั้งในส่วนของ ป.ป.ช. ที่เพิ่งแถลงมติออกมา และโดยเฉพาะ กสทช.ว่า

                  มีความเป็นห่วงต่อการพิจารณาของหน่วยงานของรัฐที่เป็น "อิสระ" ที่ทำหน้าที่ตรวจสอบสัญญา ทำการตลาดรูปแบบใหม่เพื่อให้บริการ 3จีดังกล่าวไม่ว่าจะเป็น ป.ป.ช. หรือกสทช. เพราะเต็มไปด้วยความล่าช้า และถือว่า "ล่าช้ามากเกินไปแล้ว" แม้แต่ ป.ป.ช.เองที่ตั้งสอบเรื่องนี้มาเป็นปี

                  ความล่าช้าที่เกิดขึ้นนั้น ส่งผลต่อสถานะความน่าเชื่อถือขององค์กรอิสระเหล่านี้ เพราะนับวันผู้คนในสังคมก็ยิ่งตั้งคำถาม มีเหตุจูงใจใดที่ทำให้องค์กรอิสระของรัฐเหล่านี้ไม่อาจจะชี้ขาดลงไป และส่งผลกระทบในวงกว้างต่อประชาชน

                  ยิ่งในส่วนของ กสทช.นั้น เป็นองค์กรที่ยื่นมือเข้ามาตรวจสอบความถูกต้องของสัญญานี้ตั้งแต่แรกเมื่อต้นปี 2554 หรือกว่า 1 ปีมาแล้ว แต่กลับไม่มีความคืบหน้า คณะทำงานชุดใหม่ที่บอร์ด กสทช.ชุดปัจจุบันจัดตั้งขึ้นเมื่อกว่า 1 เดือนที่แล้ว จนป่านนี้ยังไม่เคยมีการเรียกประชุมคณะทำงาน เรียกเอกสารหลักฐานอะไร

                  ความล่าช้าที่เกิดขึ้นดังกล่าว ยิ่งนานวันก็ยิ่งทำให้หนทางแก้ไขปัญหาในอนาคตเต็มไปด้วยความยุ่งยาก ทั้งยังส่งผลกระทบต่อการแข่งขันในตลาด เพราะระหว่างที่ยังไม่มีข้อยุติ บริษัทเอกชนก็ยังคงประกาศเดินหน้าขยายสถานีฐาน ขยายฐานลูกค้า ซึ่งจะยิ่งทำให้การแก้ไขปัญหาประสบกับความยุ่งยากขึ้นไปอีก เพราะความยากง่ายในการแก้ไขปัญหา ระหว่างฐานลูกค้าที่มีน้อยกับที่มีจำนวนมากนั้นแตกต่างกัน

                  นอกจากนี้ตราบใดที่ยังไม่มีข้อยุติเรื่องนี้ การประมูลมือถือ 3จี ที่ กสทช.ประกาศจะเปิดประมูลปลายปีนี้อาจได้รับผลกระทบ ตราบใดที่ความชัดเจนในสัญญาจำแลงฉบับนี้ยังคงมีอยู่ จึงเห็นว่า กสทช.เองที่เข้ามาสอบเรื่องนี้ ควรต้องเร่งหาข้อยุติปัญหาเรื่องนี้โดยเร็วไม่ควรซื้อเวลารอคอยหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง "หากสัญญาฉบับนี้เป็นไปอย่างถูกต้องก็จบไป แต่หากตรวจสอบพบว่ามีการทุจริต ประพฤติมิชอบหรือมีใครเข้าไปเกี่ยวข้อง ก็เป็นเรื่องที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะว่ากันต่อไป แต่ไม่ใช่ปล่อยให้อึมครึมอยู่อย่างนี้"

                  ทั้งหมดนี้จะเป็นการกระตุ้นให้ กสทช.ต้องทำอะไรออกมา และอาจตอกย้ำประเด็นนี้ ต่อ ป.ป.ช. ว่า อาจส่งผลต่อความน่าเชื่อถือขององค์กร นักลงทุนทั่วโลกที่จะเข้ามาประมูล 3จีใหม่ จับตามองอยู่อย่างไร หากหน่วยงานรัฐปล่อยให้มีการทำสัญญาจำแลง ทำสัญญาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายได้ ปล่อยให้กติกาการแข่งขันที่ไม่เสมอภาคทัดเทียม เอกชนรายหนึ่งได้สัมปทาน 3จี โดยไม่ต้องเสียค่าคลื่นความถี่ แต่รายอื่นๆ ที่จะประมูลต้องเสียค่าธรรมเนียมกันเป็นหมื่นล้าน

..................................
(เผือกร้อน 3จี 'กสท-ทรู'ในมือ ป.ป.ช.'สนิมเขรอะ'หรือวาระซ่อนเงื่อน  (ตอนจบ) :  โดย...เสกสรร ผินนารี)