โลกไร้เสา:'ทีวีขุนศึก-อำมาตย์'ได้ฟรี...ทีวีสาธารณะ | คมชัดลึก

          พลันที่มีข่าวมติคณะอนุกรรมการประสานงานการบริหารคลื่นความถี่ เพื่อความมั่นคงของรัฐในกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม และคณะอนุกรรมการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิตอล ที่เห็นชอบให้ช่อง 5 และช่อง 11 ได้สิทธิทำทีวีดิจิตอลช่องบริการสาธารณะ ที่มีความคมชัดสูง (เอชดี) ได้ทันที เพราะเป็นช่องเดิมและเป็นช่องหน่วยงานของรัฐ
 
          ได้ก่อเกิดเสียงทักท้วงและทัดทานมากมาย เพราะถือว่าไม่ถูกต้อง และผิดกับแนวทาง "ปฏิรูปสื่อ" ที่ กสทช.วางไว้ เท่ากับ กสทช.เปิดช่องให้มีเกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม
 
          บางเสียงมองว่า ในช่วงการเปลี่ยนผ่านจากอนาล็อกไปสู่ดิจิตอล ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง แต่กลับให้ "ผู้เล่นเก่า" ได้เปรียบ "ผู้เล่นใหม่" มากยิ่งขึ้น 
 
          โดยเฉพาะช่อง 5 จะได้รับใบอนุญาตช่องดิจิตอลทีวีสาธารณะจาก กสทช. แบบไม่ต้องเสียเงินประมูลใดๆ และยังไม่มี "เงื่อนไข" ในการเปลี่ยนจาก "ทีวีเชิงธุรกิจ" ไปสู่ "ทีวีสาธารณะเพื่อความมั่นคง" ว่าจะต้องปรับผังรายการให้มีเนื้อหาที่เป็นประโยชน์กับสาธารณะในสัดส่วน 70% หรือไม่ และเมื่อไหร่จะคืนคลื่นความถี่แบบอะนาล็อก เพื่อให้ กสทช.นำไปจัดสรรใหม่ให้เกิดประโยชน์มากขึ้น
 
          ช่อง 11 กระบอกเสียงของรัฐบาล กำลังจะได้รับใบอนุญาตช่องดิจิตอลทีวีสาธารณะจาก กสทช.แบบไม่ต้องเสียเงินประมูลเช่นเดียวกัน และกรมประชาสัมพันธ์ ยังมีแนวโน้มจะต้องคืนคลื่นความถี่ ที่มีอยู่ในมือมากมายทั้งคลื่นโทรทัศน์แบบอะนาล็อกและคลื่นวิทยุให้กับ กสทช.เมื่อใด
 
          ดังที่ทราบกัน สถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก (ททบ.5) ออกอากาศเป็นปฐมฤกษ์ เมื่อ 25 มกราคม 2501 ตามความดำริของ จอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต์ โดยมีวัตถุประสงค์เป็นสื่อกลางในการให้ข่าวสารแก่ประชาชน และสร้างความเข้าใจอันดีระหว่างรัฐ กองทัพ และประชาชน รวมทั้งผลิตรายการที่เป็นประโยชน์ในด้านสาระความรู้และสาระบันเทิง
 
          ย้อยหลังไปเมื่อ 60 ปีที่แล้ว ด้านหนึ่งของกำเนิด "โทรทัศน์ไทย" ก็คือการสร้างเครื่องมือทางการเมืองและการ
ทหาร ของจอมพล ป.พิบูลสงคราม และจอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต์
 
          24 มิถุนายน 2498 จอมพล ป.พิบูลสงคราม ได้ทำพิธีเปิดสถานีวิทยุโทรทัศน์ไทยทีวีช่อง 4 บางขุนพรหม เป็นสถานีโทรทัศน์แห่งแรกของประเทศไทย โดยมีคุณจำนง รังสิกุล ออกอากาศในระบบขาวดำ
 
          เมื่อจอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต์ ยึดอำนาจล้มล้างจอมพล ป. จึงได้ริเริ่มแนวคิดในการจัดตั้งสถานีโทรทัศน์แห่งที่ 2 ขึ้นในประเทศไทย โดยใช้งบประมาณจากหน่วยงานทหารในการจัดตั้งสถานีโทรทัศน์กองทัพบกช่อง 7 ระบบขาวดำ(ตอนหลังเปลี่ยนเป็นช่อง 5 หรือ ททบ.5) เพื่อใช้เป็นสื่อกลางในการสร้างสัมพันธ์ระหว่างทหารกับประชาชน
 
          เมื่อวันศุกร์ที่ 25 มกราคม 2556 พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ผู้บัญชาการทหารบก ในฐานะประธานคณะกรรมการบริหารกิจการโทรทัศน์กองทัพบก เป็นประธานในพิธีเปิดการทดลองออกอากาศโทรทัศน์ระบบดิจิตอล เนื่องในงานวันสถาปนาสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก (ททบ.5) ครบรอบ 55 ปี
 
          ในพิธีการงานวันดังกล่าว พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ สถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ยังเป็นประธานในพิธีสักการะรูปปั้นจอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต์ โดยเรียนเชิญ พล.อ.สมชาย ธนะรัชต์ ทายาทของผู้ก่อตั้ง ททบ.5 มาร่วมในพิธีด้วย
 
          พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ได้กล่าวแสดงความยินดีกับสถานีฯ และเน้นย้ำนโยบายกองทัพบก เพื่อชาติ ศาสน์ กษัตริย์ ประชาชน รวมถึงเน้นย้ำการเป็นผู้นำการออกอากาศโทรทัศน์ระบบดิจิตอล การเป็นสถานีโทรทัศน์บริการสาธารณะเพื่อความมั่นคง การเสริมความรู้ และความตระหนักรู้เรื่อง AEC ให้แก่ผู้ชม
 
          ปัจจุบัน ททบ.5 มีสถานีเครือข่าย 40 แห่ง ออกอากาศครอบคลุม 77 จังหวัด มีสถานีโทรทัศน์ดาวเทียม ไทยทีวีโกลบอลเน็ตเวิร์ก หรือ TGN แพร่ภาพออกอากาศไปกว่า 177 ประเทศทั่วโลก
 
          ททบ.5 มีความพร้อมในการเป็นผู้นำการออกอากาศโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล โดย ททบ.5 และ กสทช. ได้จัดทำบันทึกความเข้าใจร่วมกัน (MOU) ตามประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อทดลองหรือทดสอบเป็นการชั่วคราว เมื่อ 3 ธันวาคม 2555 ซึ่งได้มีพิธีเปิดการทดลองออกอากาศโทรทัศน์ระบบดิจิตอล ภายใต้แนวคิด "ก้าวสู่ผู้ให้บริการโครงข่ายที่ดีที่สุด"
 
          เมื่อ 25 มกราคม 2556 โดยการทดลองจะครอบคลุมพื้นที่ของกรุงเทพฯ และปริมณฑล ในรัศมี 100 กิโลเมตร ทำให้ประชาชนในพื้นที่ดังกล่าวสามารถรับชมโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลของฟรีทีวีทุกช่องได้โดยผ่านอุปกรณ์ Set top box ขณะเดียวกัน ททบ.5 จัดเตรียมอุปกรณ์และบุคลากรให้สามารถออกอากาศระบบดิจิตอลได้ครอบคลุมทั่วประเทศตามห้วงเวลาที่ กสทช. กำหนด
000
 
          สุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) และกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) แสดงความไม่เห็นด้วยกับมติคณะอนุกรรมการประสานงานการบริหารคลื่นความถี่ฯ ที่เห็นชอบให้ช่อง 5 และช่อง 11 ได้สิทธิทำทีวีดิจิตอล ช่องบริการสาธารณะได้ทันที
 
          มิหนำซ้ำ คณะอนุกรรมการฯ ยังให้สิทธิ 2 ช่อง ออกอากาศแบบคู่ขนาน ทั้งอะนาล็อกกับทีวีดิจิตอลช่องบริการสาธารณะไปพร้อมกัน โดยทั้งสองช่องไม่ยอมคืนคลื่นอะนาล็อกที่ถือครองอยู่ด้วย
 
          แตกต่างจากช่องไทยพีบีเอสที่ได้สิทธิทำทีวีดิจิตอลช่องบริการสาธารณะ 2 ช่อง เพราะได้คืนคลื่นยูเอฟเอช มาให้ กสทช. เพื่อนำไปจัดสรรและประมูล รวมทั้งไม่ยุติธรรมต่อช่องปัจจุบันคือ 3, 7 และ 9 ที่ต้องปรับตัวเพื่อประมูลช่องบริการธุรกิจ
 
          "สุภิญญา" คาดว่า คณะอนุกรรมการฯ จะเสนอเรื่องดังกล่าวเข้าที่ประชุม กสท. ในวันจันทร์ที่ผ่านมา และหาก กสท.เห็นชอบ ตนจะเสนอแผนการปฏิรูปสื่อรัฐใหม่ ทั้งช่อง 5 และ 11 ที่ต้องปรับเนื้อหาและผังรายการ เวลาโฆษณาและช่องทางหารายได้
 
          หากสองช่องไม่ปรับตัว จะทำให้ทีวีไทยเข้าสู่รูปแบบเดิมคือ เป็นสื่อที่ถูกภาครัฐควบคุมและไม่ควรกำหนดให้มีโฆษณา 10 นาทีต่อชั่วโมง เพราะใกล้เคียงกับเวลาโฆษณาปัจจุบันที่ให้ 12 นาทีต่อชั่วโมง โดยเตรียมทำเกณฑ์คุณสมบัติให้ กสท.เห็นชอบ
 
          เท่ากับว่าช่องสาธารณะมี 12 ช่อง หากจัดสรรช่องให้ช่อง 5 และช่อง 11 จะทำให้เหลือ 8 ช่องเท่านั้น
 
          แค่เริ่มต้น กสทช. ก็ปล่อยให้สนามแข่งขันเกิดภาวะไม่เท่าเทียมกัน จนกลายเป็นปัญหาสำคัญของกระบวนการเปลี่ยนผ่าน จากระบบอะนาล็อกไปสู่ระบบดิจิตอลที่มีผู้เล่นหน้าเดิมได้เปรียบผู้หน้าใหม่เสียแล้ว
.......................................
(หมายเหตุ 'ทีวีขุนศึก-อำมาตย์'ได้ฟรี...ทีวีสาธารณะ : โลกไร้เสา)