โลกไร้เสา:'อึด ทน นาน'วลีฮิตติดจอเกม'ลองของ'กสท.? | คมชัดลึก

          แค่ได้ยินคำโฆษณาลอยออกมาจากหน้าจอทีวี ก็สะดุ้งโหยง นึกว่ามุขตลกคาเฟ่ เพราะถ้อยวลีนั้นชวนให้คิดลึกๆ
 
          "ฉีดเช้า ยาวเย็น ฉีดตรงไหน ใหญ่ตรงนั้น"     
 
          อันที่จริง มันไม่ใช่การขายสมุนไพรแก้ปัญหาทางเพศ หากเป็นการโฆษณาผลิตภัณฑ์บำรุงพืชยี่ห้อหนึ่ง ที่บอกว่า "ฉีดตอนเช้า รับรองตอนเย็นๆ รากจะยาวขึ้นเป็นกองเลย" แต่จะเข้าข่าย "โฆษณาเกินจริง" หรือไม่นั้น คงต้องไปดูรายละเอียดกันอีกที
 
          จะว่าไปแล้ว ผู้ที่รับชมทีวีดาวเทียมก็จะคุ้นเคยกับรายการตอบปัญหาสุขภาพทางเพศ ของพิธีกรสาวๆ ที่ลอยหน้าลอยตาพูดถึงสรรพคุณสมุนไพรแก้อาการเสื่อมสมรรถภาพทางเพศ
 
          "ถึงเวลาจะต้องปลุกนกเขาจอมขี้เกียจให้ลุกขึ้นมาขันเสียที"
          "ทน แข็ง ใหญ่ ได้หลายยก"
          "เพิ่มความแข็ง อึด ทน นาน"
          "แก้ปัญหาใหญ่แต่ไม่แข็ง และแข็งแต่ไม่ทน" 
          "ฟิต แข็ง แกร่ง ใหญ่ รับประกันความพึงพอใจ 100%"
 
          รายการทีวีตอบปัญหาทางเพศไม่ต่ำกว่า 20 ช่อง จากผลิตภัณฑ์ที่มากกว่า 10 ยี่ห้อ ทุกคืนเวลาประมาณห้าทุ่มขึ้นไป ก็จะพบเห็นรายการขายสมุนไพรที่มากด้วยวลีเด็ดๆ ดั่งข้างต้นนี้
 
          เจ้าแรกที่มาโฆษณาขายสินค้าที่ว่านี้คือ "ลูกตาล" ชโลมจิตร จันทร์เกตุ จัดคู่กับพิธีชายประเภทสอง "ต้องการ ณัฐกร" ตอนหลังก็มีเพิ่มขึ้นอีกหลายคน ส่วนใหญ่เป็นพิธีกรโนเนม แต่ปากคอจัดจ้านเหลือเกิน
 
          เมื่อ กสทช. ทำพิธีมอบใบอนุญาตกิจการไม่ใช้คลื่นความถี่ในช่องทีวีดาวเทียมและเคเบิลทีวี เป็นครั้งแรกในรอบ 60 ปีของกิจการโทรทัศน์ไทย ก็เท่ากับเป็นการนำกิจการดังกล่าว เข้าสู่การกำกับดูแลสื่อภายใต้ระบบใบอนุญาตของ กสทช.
 
          ในเบื้องต้น ผู้ได้รับใบอนุญาตประเภทช่องรายการ กำหนดไว้สองระยะเวลา คือ ระยะแรก 1 ปี โดยในช่วงเวลาดังกล่าวหากไม่มีการกระทำผิดหลักเกณฑ์การดำเนินกิจการและเรื่องร้องเรียน จะได้ต่อสัญญาในระยะที่สองอีก 14 ปี รวมตลอดระยะเวลาสัญญา 15 ปี
 
          จึงมีคนจับตามองว่า ช่องรายการทีวีขายสินค้า ขายยาสมุนไพร ขายวัตถุมงคล ฯลฯ จะปรับตัวอย่างไร? เนื่องจากที่ผ่านมา มันอยู่ในสภาพที่ไร้การควบคุม และไร้การกำกับดูแลจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
 
          สุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช.ด้านสิทธิเสรีภาพและคุ้มครองผู้บริโภค กล่าวว่า เพื่อเป็นการกำกับดูแลให้ผู้ประกอบการคำนึงถึงสุขภาพและความปลอดภัยของผู้บริโภค กสทช. จึงได้ประสานงานกับ คณะกรรมการอาหารและยา (อย.) และ แผนงานพัฒนากลไกเฝ้าระวังระบบยา (กพย.) ร่วมตรวจสอบพฤติกรรมการออกอากาศของช่องรายการทีวีดาวเทียมยนั้น เข้าข่ายลักษณะการกระทำที่ผิดกฎหมายโฆษณาอาหารและยาหรือไม่? โดยจะดูถึงข้อมูลและพฤติกรรมที่ผ่านมา
 
          โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การออกอากาศโฆษณา 3 ผลิตภัณฑ์ เอนไซม์เจนิฟู้ด ซันคลาร่า และเกร๊กคู ตามมติ กสท. เมื่อวันที่ 23 เมษายน 2555 ให้มีการระงับโฆษณาที่ผิดกฎหมายดังกล่าว
 
          ส่วนกรณีที่ 6 ช่องรายการ ที่ถูกฟ้องร้องดำเนินคดีละเมิดลิขสิทธิ์และ พ.ร.บ.อาหารและยา ด้วยการโฆษณาอาหารหรือยาโดยไม่ได้รับอนุญาต กสท.ได้ขอความร่วมมือไปยังคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) นำข้อมูลมาประกอบการพิจารณาออกใบอนุญาต
 
          กรณีหากพบว่าผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตไม่ระงับโฆษณาผิดกฎหมาย กสทช.จะดำเนินการตามกฎหมายทันที และในกรณีนี้ กสทช. อนุญาตให้ออกอากาศ จนกว่าศาลจะตัดสินคดี

          สำหรับปี 2556 อนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ จะต้องทำงานอย่างเข้มข้นขึ้น เพราะมีธุรกิจเคเบิล และทีวีดาวเทียมได้รับใบอนุญาตดำเนินการอย่างถูกต้องตามกฎหมายเพิ่มขึ้น รวมทั้งการเกิดขึ้นของทีวีดิจิตอล
 
          กสท.จึงมีแนวคิดสร้างกลไกการรับเรื่องร้องเรียนที่มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ซึ่งที่ผ่านมายังไม่ได้ผลในทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม และต้องเร่งสร้างความรู้เท่าทันสื่อผ่านเครือข่ายผู้บริโภค
 
          พร้อมกันนี้จะต้องสร้างเครือข่าย "นักร้อง(เรียน)ในกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์" เพื่อเป็นตัวแทนของประชาชนในการรับเรื่องร้องเรียน รวมทั้งประสานงานกับสำนักงาน กสทช. ที่ต้องพัฒนากลไกการทำงานร่วมกันทั้งภาคประชาสังคม หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การทำงานเป็นไปอย่างรวดเร็ว รวมทั้งแก้ไขปัญหาทั้งในรายกรณี และผลักดันสู่การแก้ไขปัญหาในเชิงโครงสร้าง
 
          การทำงานของคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคในปี 2556 ได้มีการวางกรอบไว้ 3 ด้าน คือ
          1.การสร้างกระบวนการรู้เท่าทันสื่อ โดยดำเนินการสร้างโครงสร้างหลักสูตรรู้เท่าทันสื่อ โดยเตรียมขอเข้าหารือกับ กระทรวงศึกษาการในต้นปีหน้า ซึ่งจะเป็นการช่วยให้มีการเฝ้าระวังในการรับรู้ข่าวสารมากยิ่งขึ้น
          2.ขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาอาหารและยา ที่โฆษณาโอ้อวดเกินจริง โดยการร่วมมือกับสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาหรือ (อย.)
 
          ด้าน ภญ.ศรีนวล กรกชกร รองเลขาธิการ คณะกรรมการอาหารและยา (อย.) กล่าวว่า อย.เตรียมรับมือกับการขยายตัวของเคเบิลทีวี ทีวีดาวเทียม และทีวีดิจิตอล ในหลายระดับ ตั้งแต่การปรับปรุง พ.ร.บ.อาหาร ยา และเครื่องสำอาง โดยเพิ่มโทษปรับความผิดด้านโฆษณา จาก 5,000 บาท เป็นหลักแสนบาท ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของ คณะกรรมการกฤษฎีกาขั้นสุดท้าย ก่อนเสนอเข้าสู่การพิจารณาของ คณะรัฐมนตรี(ครม.)ต่อไป
 
          นอกจากนี้ จะทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อาทิ กสทช. สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค(สคบ.) ทั้งในเรื่องของการรับเรื่องร้องเรียน ผ่านคอลล์ เซ็นเตอร์ 1556 ของ อย. และ 1200 ของ กสทช. รวมไปถึงการจัดทำฐานข้อมูลในพิจารณากระบวนการโฆษณาร่วมกัน
 
          ผู้บริโภคก็ได้แต่หวังว่า นับจากนี้ไป ถ้อยวลีโฆษณาอวดโอ้แบบ "ฟิต-แข็ง-แกร่ง-ใหญ่" จะหมดไปจากหน้าจอทีวีเสียที
.......................................
(หมายเหตุ 'อึด ทน นาน'วลีฮิตติดจอเกม'ลองของ'กสท.? : โลกไร้เสา)