ประชาธิปไตย12ปีฉบับ‘ธานินทร์’ | คมชัดลึก

             ปลายสัปดาห์ที่แล้ว ธานินทร์ กรัยวิเชียร องคมนตรี ได้ทำจดหมายส่วนตัวถึง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ลงวันที่ 15 ตุลาคม 2558 แนะนำเรื่องการปฏิรูปประเทศไทยหลายเรื่อง

             เมื่อเอ่ยถึงองคมนตรี “ธานินทร์” เชื่อว่าผู้ที่มีอายุ 40 ปีขึ้นไป คงจำอดีตผู้พิพากษาหัวหน้าคณะในศาลฎีกา ที่ได้รับการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีคนที่ 14 เมื่อหลังเหตุการณ์วันที่ 6 ตุลาคม 2519

             อาจารย์ธานินทร์เข้ารับตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ภายหลังจากคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดินได้ทำการรัฐประหารรัฐบาลของ ม.ร.ว.เสนีย์ ปราโมช โดยมี พล.ร.อ.สงัด ชลออยู่ อดีตผู้บัญชาการทหารสูงสุดและผู้บัญชาการทหารเรือ เป็นหัวหน้า พล.อ.เกรียงศักดิ์ ชมะนันทน์ เป็นเลขาธิการคณะปฏิรูปฯ

             เมื่อก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งนายกฯ อาจารย์ธานินทร์ประกาศว่า ประเทศต้องใช้เวลาอีก 12 ปี กว่าจะร่างรัฐธรรมนูญ และหวนกลับสู่ระบอบประชาธิปไตยอีกครั้ง “แผนพัฒนาประชาธิปไตย” ของอดีตนายกฯ ธานินทร์ปรากฏในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2519

             กำหนดให้ระยะ 4 ปีแรก เป็นระยะฟื้นฟูเสถียรภาพของประเทศ ทั้งทางเศรษฐกิจและการเมือง

             ระยะ 4 ปีที่ 2 เป็นระยะให้ราษฎรมีส่วนบริหารราชการแผ่นดินมากขึ้น โดยจัดให้มีรัฐสภาอันประกอบด้วยสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ทั้ง 2 สภานี้จะมีอำนาจหน้าที่ในการควบคุมการบริหารราชการแผ่นดินเท่าเทียมกันฃ

             ระยะ 4 ปีที่ 3 ขยายอำนาจของสภาผู้แทนราษฎรให้มากขึ้น ลดอำนาจวุฒิสภาลง

             สรุปว่าแผนการพัฒนาประชาธิปไตย ซึ่งกำหนดในรัฐธรรมนูญ ได้แบ่งเป็น 3 ช่วง ช่วงละ 4 ปี แต่มิทันที่แผนพัฒนาประชาธิปไตยจะเดินหน้า สถานการณ์ความขัดแย้งของคนในชาติรุนแรง และอาจถึงขั้นสิ้นชาติ ด้วยไฟสงครามประชาชน

             กลุ่มนายทหารระดับนายพันที่กุมกำลังคือ กลุ่มยังเติร์ก จปร.7 นำโดย พล.ต.มนูญกฤต รูปขจร จึงสนับสนุนให้ พล.อ.เกรียงศักดิ์ ชมะนันทน์ ก่อรัฐประหารล้มรัฐบาลธานินทร์

             หลังจากนั้น พล.อ.เกรียงศักดิ์ ชมะนันทน์ ขึ้นมาเป็นนายกรัฐมนตรี ได้จัดให้มีการร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2521 และรัฐธรรมนูญฉบับนี้ถูกขนานนามว่า เป็น “ประชาธิปไตยครึ่งใบ”

             มาถึงวันนี้ นักวิชาการที่เคยหนุนแนวคิดประชาธิปไตยครึ่งใบอย่างอาจารย์ทินพันธุ์ นาคะตะ กลับมานั่งเก้าอี้ประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.)

             ดังที่เคยเขียนไว้ในคอลัมน์นี้เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว อาจารย์ทินพันธุ์ เป็นผู้ที่แนะให้ทหารหนุ่มยุติ “แผนพัฒนาประชาธิปไตย 12 ปี” และแนวคิดขวาจัดของรัฐบาลธานินทร์ ด้วยการก่อการยึดอำนาจรัฐบาลธานินทร์

             ขณะเดียวกัน อดีตนายกฯ ธานินทร์ ในฐานะองคมนตรี ก็ทำจดหมายถึงนายกฯ ประยุทธ์ เสนอแนวคิดปฏิรูปประเทศ

             ฤาเมืองไทยมาถึงยุคสมัยของ “คนรุ่นเก่า” ต้องมาปฏิรูปบ้านเมืองอีกครั้ง??