ต้องคิด ก่อนปรับปรุงร่างรธน. | คมชัดลึก

  
          8 ส.ค. 59 - นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.)ให้สัมภาษณ์ต่อกระบวนการพิจารณาปรับบทบัญัติของร่างรัฐธรรมนูญในส่วนบทเฉพาะกาลเพื่อเพิ่มเนื้อหาตามคำถามประกอบการออกเสียงประชามติร่างรัฐธรรมนูญ ที่ระบุว่า “ในระหว่าง 5 ปีแรกนับแต่วันที่มีรัฐสภาชุดแรกตามรัฐธรรมนูญนี้ให้ที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภาเป็นผู้พิจารณาให้ความเห็นชอบบุคคลซึ่งสมควรได้รับตำแหน่งเป็นนายกฯ” ว่า หลังจากที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ประกาศผลคะแนนประชามติฯ อย่างเป็นทางการแล้ว กรธ.จะหารือร่วมกันเพื่อพิจารณาต่อสาระของคำถามประกอบฯ ว่ามีความหมายที่เกี่ยวเนื่องกับประเด็นใดในร่างรัฐธรรมนูญบ้าง ซึ่งหากกรธ. พิจารณาโดยไม่เกิดข้อสงสัย ไม่จำเป็นต้องสอบถามผู้ที่เสนอตั้งคำถามประกอบการออกเสียงประชามติฯ ทั้งนี้การเขียนบทบัญญัติเพิ่มเติมต้องยึดตัวอักษรที่เขียนไว้ตามคำถามประกอบการออกเสียงประชามติฯ เป็นหลัก ซึ่งระยะเวลาที่กำหนดให้ต้องทำแล้วเสร็จภายใน 30 วัน ตนคิดว่าเพียงพอ  
          “ความหมายของคำถามพ่วง มีเพียงว่า ในช่วง 5 ปีแรกในการเลือกนายกฯ ต้องใช้ที่ประชุมร่วมกันของส.ส. และ ส.ว. แต่ตอนนี้กำลังมองว่าจะมีปัญหาเกิดขึ้นได้หรือไม่ กรณีที่การเลือกบุคคลให้ดำรงตำแหน่งนายกฯ ไม่ได้มีชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อนายกฯ ที่เสนอโดยพรรคการเมือง เพราะบทบัญญัติของร่างรัฐธรรมนูญที่มีอยู่กำหนดให้ส.ส.เสนอขอความเห็นจาก ส.ว. ให้งดเว้นการใช้บัญชีนายกฯของพรรคการเมือง แต่กรณีที่ต้องแก้ไขให้สอดคล้องกับคำถามพ่วง คือ ต้องใช้ที่ประชุมร่วมรัฐสภาพิจารณา ดังนั้นหากที่ประชุมร่วมรัฐสภาไม่มีสามารถเลือกนายกฯ จากบัญชีของพรรคได้จะทำอย่างไร ต้องกลับมาเปิดประชุมร่วมรัฐสภาอีกหรือไม่ ซึ่งต้องมาดูว่าจะเขียนอย่างไร แต่ผมยืนยันว่าสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น ที่มีสิทธิเสนอชื่อบุคคลที่จะให้รัฐสภาเลือกดำรงตำแหน่งนายกฯ” นายมีชัย กล่าว  
          นายมีชัย กล่าวด้วยว่า สำหรับการลงมติเห็นชอบนายกฯ นั้นมีทางเลือกให้พิจารณา 3 ทาง คือ ใช้เสียงข้างมากธรรมดา, ใช้เสียงข้างมากสูงเล็กน้อย หรือกำหนดให้มีเสียง ส.ว.ที่เห็นชอบร่วมอยู่ด้วย แต่การพิจารณาทั้งหมดต้องพิจารณานัยยะของคำถามประกอบด้วย ซึ่งกรธ.ไม่สามารถเขียนเนื้อหาที่เกินเลยไปได้ เพราะศาลรัฐธรรมนูญอาจไม่เห็นด้วย ส่วนกรณีที่การเลือกนายกฯ ซึ่งมีหลายฝ่ายกังวลว่า นายกฯ จะเป็นใครไม่รู้นั้น ตนเชื่อว่าไม่น่าเป็นไปได้ เพราะส.ว.ไม่ใช่พี่เลี้ยงของนายกฯ ไปตลอด เพราะเมื่อส.ว.เลือกแล้วเสร็จ กระบวนการภายในสภาผู้แทนราษฎรต้องเป็นไปตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติ เช่น ส.ส. สามารถตั้งกระทู้ หรืออภิปรายไม่ไว้วางใจได้ ดังนั้นหากนายกฯ ไม่มีเสียงข้างมากในสภาอย่างแท้จริง วาระดำรงตำแหน่งอาจอยู่ได้เพียงไม่กี่เดือน เนื่องจากไม่ได้รับความร่วมมือในการทำงานได้
           นายมีชัย กล่าวถึงการจัดทำร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่า กรธ. เตรียมประสานไปยัง กกต.ให้จัดทำเนื้อหาเกี่ยวกับกฎหมายลูกที่จำเป็นต่อการเลือกตั้ง อาทิ ร่างกฎหมายลูกว่าด้วยส.ส. , ร่างกฎหมายลูกว่าด้วยส.ว. , ร่างกฎหมายลูกว่าด้วยพรรคการเมือง และร่างกฎหมายว่าด้วย กกต. ไปพรางก่อนเพื่อให้การพิจารณาจัดทำสามารถทำได้อย่างรวดเร็วและทันต่อการจัดการเลือกตั้งตามโร้ดแมปของรัฐบาลภายในปี 2560 ส่วนการพูดคุยกับนักการเมืองเพื่อขอข้อมูลในการทำร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องนั้น หากใครที่มีความพร้อมสามารถพูดคุยได้ทันที ทั้งนี้กรธ.คาดหวังว่าการทำกฎหมายลูกที่เกี่ยวกับนักการเมืองหรือพรรคการเมืองนั้น มีผลบังคับใช้ได้ในทางปฏิบัติ.