เร่งพ.ร.บ.การชลประทานฉบับใหม่ เพิ่มประสิทธิภาพแผนจัดการน้ำ | คมชัดลึก

 
             ร่างพระราชบัญญัติการชลประทานฉบับใหม่ใกล้แล้วเสร็จ  ใช้แทนฉบับเก่าที่ใช้มายาวนานตั้งแต่ปี 2485 เผยสาระสำคัญเพื่อให้แผนการบริหารจัดการน้ำสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และช่วยแก้ไขภาวะน้ำแล้งน้ำท่วมได้ทันท่วงที มีประสิทธิภาพมากขึ้น 

            นายสิทธิวัตร แสงสิริไพบูลย์ ผู้อำนวยการสำนักกฎหมายและที่ดิน กรมชลประทานเปิดเผยว่า    กรมชลประ ทานได้ยกร่าง พระราชบัญญัติการชลประทาน พ.ศ. … เพื่อปรับปรุงแก้ไขพระราชบัญญัติการชลประทานหลวง พ.ศ. 2485 ที่ใช้มายาวนานจนถึงปัจจุบัน    โดยได้ปรับปรุงแก้ไขเนื้อหาบางส่วนให้ทันสมัย  ครบถ้วน  เพื่อประสิทธิภาพประสิทธิผลที่จะจัดการน้ำได้ดีขึ้น       ไม่ว่าจะเป็นด้านการบริหารจัดการน้ำ  การขออนุญาตใช้น้ำ  การจัดเก็บค่าชลประทาน การคุ้มครองดูแลทางน้ำชลประทาน การแก้ไขสถานการณ์ขาดแคลนน้ำ และปัญหาน้ำท่วม เป็นต้น
          สำหรับ พ.ร.บ. การชลประทานหลวง พ.ศ. 2485 ที่ใช้อยู่นั้น สาระสำคัญเกี่ยวกับหน้าที่หลัก คือ ให้อำนาจเจ้าหน้าที่ของกรมชลประทานดำเนินการเกี่ยวกับการชลประทาน เช่น การเข้าไปสำรวจตรวจสอบเกี่ยวกับการก่อสร้างชลประทาน การเข้าใช้ที่ดินของบุคคลอื่นหรือการเข้าไปดำเนินการรื้อถอนกรณีที่มีผู้บุกรุกทางน้ำชลประทาน หรือกระทำการกีดขวางทางน้ำชลประทานในกรณีฉุกเฉิน เป็นต้น 
         ส่วนสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. การชลประทาน พ.ศ. ... ได้แก่   การจัดทำแผนการชลประทานตามมาตรา 6 ซึ่งเป็นหลักการใหม่ที่กำหนดให้กรมชลประทานต้องจัดทำแผนการชลประทานที่สอดคล้องกับสาระสำคัญ และระยะเวลาของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอต่อรัฐมนตรี เพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแผน เมื่อคณะรัฐมนตรีเห็นชอบแผนการชลประทานแล้ว  ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามภารกิจและอำนาจหน้าที่เพื่อบูรณาการการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำร่วมกัน 

 
         นอกจากนี้ การกำหนดการขออนุญาตใช้น้ำตามมาตรา 13 ในร่าง พ.ร.บ. การชลประทาน พ.ศ. ... ได้กำหนดไว้ว่า เมื่อรัฐมนตรีได้ประกาศให้ทางน้ำใดเป็นทางน้ำชลประทานแล้ว ผู้จะใช้น้ำจากทางน้ำชลประทานจะต้องได้รับอนุมัติจากอธิบดี ซึ่งในใบอนุญาตจะกำหนดประเภทของกิจกรรมที่ใช้น้ำด้วยก็ได้ โดยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข ในการอนุญาต ยกเว้นการขอรับใบอนุญาต การออกใบอนุญาต และแบบใบอนุญาต ให้กำหนดเป็นกฎกระทรวง ซึ่งตามมาตรา 26 ใน พ.ร.บ. การชลประทานหลวง พ.ศ. 2485 ยังมีเนื้อหาไม่ชัดเจนถึงการอนุญาตให้ใช้น้ำจากทางน้ำชลประทาน จึงได้แก้ไขเพื่อให้ชัดเจนยิ่งขึ้น 

           ผู้อำนวยการสำนักกฎหมายและที่ดิน กรมชลประทาน กล่าวต่อว่า  นอกจากนี้ยังมีสาระสำคัญอื่นๆ ที่แก้ไข  เช่น การแก้ไขสถานการณ์ขาดแคลนน้ำและปัญหาน้ำท่วม มาตรา 4 ในร่าง พ.ร.บ. การชลประทาน พ.ศ. ... ได้ให้นิยามคำว่า “เจ้าพนักงาน” หมายความว่า เจ้าพนักงานที่กรมชลประทานหรือเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐ ซึ่งอธิบดีแต่งตั้งให้มีหน้าที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการชลประทานตามพระราชบัญญัตินี้ โดยมาตรา 31 ในพ.ร.บ. เดียวกัน ในกรณีฉุกเฉินให้เจ้าพนักงานมีอำนาจใช้ที่ดินหรือทรัพย์สินของบุคคลใดเพื่อก่อสร้าง หรือติดตั้งอุปกรณ์เพื่อระบายน้ำ หรือกักเก็บน้ำเป็นการชั่วคราว หรือกระทำการอื่นใดในที่ดินใกล้เคียงหรือบริเวณที่อาจเกิดอันตรายแก่การชลประทาน เพื่อป้องกันหรือแก้ไขอันตรายที่อาจเกิดแก่การชลประทานได้ ซึ่งไม่จำเป็นต้องแจ้งให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดินทราบล่วงหน้า และมาตรา 37 กำหนดให้กรณีจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องบรรเทาหรือแก้ไขสถานการณ์การขาดแคลนน้ำเพื่อการชลประทาน หรืออุทกภัยร้ายแรงในพื้นที่ หรือเพื่อการรักษา หรือฟื้นฟูคุณภาพน้ำในทางน้ำชลประทานหรือแหล่งน้ำสาธารณะใด ซึ่งเป็นหลักการที่กำหนดขึ้นในการแก้ไขปัญหาสถานการณ์การขาดแคลนน้ำและแก้ไขปัญหาน้ำท่วมเพื่อกิจการชลประทานให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น 
             “ขณะนี้ ร่าง พ.ร.บ.การชลประทาน พ.ศ. ... ได้ผ่านการตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเรียบร้อยแล้ว และจะได้นำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อเข้าสู่การพิจารณาในชั้นสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป โดยมาตรา 3 ร่าง พ.ร.บ.การชลประทาน พ.ศ. ... ได้กำหนดให้การใช้ทรัพยากรน้ำเป็นการบูรณาการการทำงานร่วมกัน ซึ่งหากมีกฎหมายใดกำหนดไว้โดยเฉพาะก็ให้ดำเนินการไปตามกฎหมายเฉพาะนั้น เว้นแต่บทบัญญัติในพระราชบัญญัตินี้จะบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น จึงจำต้องปรับปรุงแก้ไขกฎหมายชลประทานเพื่อให้การบูรณาการทรัพยากรน้ำร่วมกันทุกฝ่าย ทั้งนี้ ประชาชนสามารถเข้าไปศึกษาและแสดงความคิดเห็นต่อร่าง พ.ร.บ.การชลประทาน พ.ศ.... ได้ในเว็บไซต์ www.rid.go.th” นายสิทธิวัตรกล่าวทิ้งท้าย